帶薪休假為何遭遇落地難？

　　無假可休、有假難休，潛規(guī)則盛行，帶薪休假落實為什么這么難？

　　資料圖。中新社發(fā) 趙春亮 攝

　　企業(yè)追求利潤，缺乏落實積極性。中國勞動學(xué)會副會長蘇海南說，目前帶薪休假在中小企業(yè)落實比較差，主觀上，雇主法律意識比較淡薄，隨著近些年人力成本不斷攀升，用人單位希望通過包括減少員工帶薪休假時間在內(nèi)的多種措施來降低成本；客觀上，現(xiàn)實條件受限，很多中小微企業(yè)經(jīng)濟支付能力弱且人員流動性強，休假容易造成生產(chǎn)困難，因而缺乏主動落實帶薪休假的意愿。

　　中國旅游研究院總統(tǒng)計師唐曉云說，現(xiàn)在中小企業(yè)的各種負擔比較重，在企業(yè)生存和員工休假需要面前，前者顯然被擺在前面。

　　職工地位弱勢，維權(quán)動力不足。在劉俊海看來，勞動者確實有難言之隱，找工作不易，尤其是收入高、競爭激烈的崗位，員工怕老板不高興借機把自己“炒魷魚”，因而委曲求全不敢休，也不敢主動維護自己的休假權(quán)益。

　　“除非鬧到翻臉，否則誰會真的去舉報投訴？而且即使投訴，現(xiàn)在一個企業(yè)都是注冊很多公司，簽約的合同很有可能是空殼公司，被舉報了也不影響企業(yè)實際運營。”王哲說。

　　監(jiān)管不力，處罰力度不夠。北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏認為，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是重要原因。單位違規(guī)后受處罰力度小甚至可以“零成本”，進一步加重了帶薪休假落實難。

　　問題擺在那里，對癥下藥，多管齊下，勢在必行。

　　資料圖：正在參加校園招聘的大學(xué)生。中新社記者 駱云飛 攝

　　在蘇海南看來，一方面要暢通救濟渠道，加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責力度，增強職工的維權(quán)意識，另一方面也要在制度完善上發(fā)力。

　　“中小微企業(yè)是帶薪休假進一步落實的關(guān)鍵。”蘇海南認為，現(xiàn)行的帶薪休假制度沒有考慮到不同規(guī)模企業(yè)的承受能力，只有5、10、15天三個檔次，且都要計算連續(xù)工齡，應(yīng)考慮出臺細則，改變這種一刀切的做法，區(qū)分大中小微企業(yè)的不同情況分別對待，讓小微企業(yè)的帶薪年假不同于大中型單位的休假期限，同時考慮更便于在小微企業(yè)實行的工齡計算辦法。

　　“落實帶薪休假制度”連續(xù)寫入2015、2016、2017政府工作報告，國務(wù)院在2016年印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，將落實職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或?qū)嵤┯媱潯?/p>

　　“2020年職工帶薪年休假制度能夠得到基本落實”，這是國務(wù)院在《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》提出的目標。

　　時間只剩兩年左右，要完成一個這個目標，顯然還需要付出更多努力。(完)