容錯免責先備案，卸下包袱防風險（干部狀態新觀察·激勵擔當作為）
部門申請、紀委審查，有重大隱患就叫停
什么是容錯免責事前備案？“為了推進工作，對確需采取超常規做法的事項進行備案。”寧晉縣委常委、縣委辦主任程江峰如此解釋。
容錯免責事前備案分為三個步驟。第一步，由部門提出申請，分管縣領導研究決定啟動容錯（誤）免責事前備案后，到縣委辦、縣政府辦、縣紀委備案；第二步，由縣紀委、組織部、財政局、審計局、法制辦等單位牽頭進行快速審查，如發現有重大問題隱患或謀私嫌疑立即叫停；第三步，經研判認定，不存在謀取私利的故意行為、主觀惡意的違規行為等，根據寧晉縣干部容錯（誤）免責辦法免于追責或減責。
容錯免責事前備案制度的實施，為干部松了綁，最明顯的效果體現在項目落地上。
“四證一書”是項目開工前必須要具備的5個要件。“不少項目引進后落地難，關鍵卡在這5個要件辦理上。”寧晉縣規劃局副局長田青說，5個要件主要涉及5個職能部門，辦理程序環環相扣，企業拿到5個要件至少需要半年時間。
田青向記者描述了中科鑫寶項目特事特辦的過程：河北省政府批復該項目用地為建設用地后，縣國土局履行土地供應程序、辦理不動產證的同時，縣規劃局同步開展用地規劃許可證辦理。企業聘請第三方機構完成安全條件論證后，相關部門出具安全評價報告又需要5至10個工作日。這個過程中，縣規劃局同步辦理工程規劃許可證。企業憑工程規劃許可證，到縣住建局快速辦理了施工許可證。同時，縣環保局完成環評，出具了環評報告書。
“整個過程僅用了35天，既沒碰觸紀律紅線，也堅守了法律底線。”中科鑫寶項目負責人如此感慨。據統計，寧晉縣容錯免責事前備案制度實施一年來，共備案28項，相關手續辦理時限縮短1/3甚至一半，160多個重大工程項目受益。“容錯事前備案，有助于從體制機制上支持干事者、保護擔當者，讓想干事的人真正放開手腳干事。”邢臺市委黨校行政管理教研室主任師新喬教授認為。
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