原標(biāo)題：這些治了又治的彈窗廣告為何成了“打不死的小強(qiáng)”

　　日前，部分電腦軟件和手機(jī)APP以簡(jiǎn)單粗暴的方法,依靠劫持流量向網(wǎng)民大量推送廣告的新聞引發(fā)關(guān)注。不少網(wǎng)民反映，電腦及手機(jī)里彈窗時(shí)現(xiàn)，不少內(nèi)容低俗，這次關(guān)了下次又自動(dòng)彈出來(lái)，不堪其擾而又束手無(wú)策。

　　據(jù)了解，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告，相關(guān)部門已多次開展整治行動(dòng)，但一些廣告彈窗卻屢禁不止。近日，《工人日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，彈窗廣告成本低、投放量大、治理難，借助新技術(shù)，部分廣告甚至實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)推送”。嚴(yán)重的是，在內(nèi)容方面一些廣告商沒能守住底線，除了普通商業(yè)廣告，色情、暴力信息也屢屢通過(guò)彈窗廣告廣泛傳播。

　　精準(zhǔn)推送，不想看也得看

　　記者在百度中以“彈窗推廣”等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)有大量機(jī)構(gòu)提供彈窗廣告服務(wù)。記者以做鞋子推廣為由聯(lián)系到一家從事相關(guān)業(yè)務(wù)的公司，客服人員表示，公司可以定向向最近瀏覽過(guò)鞋子的人群做精準(zhǔn)推廣。“我們公司與運(yùn)營(yíng)商有內(nèi)部溝通渠道，可以獲取用戶大數(shù)據(jù)信息。電腦網(wǎng)頁(yè)和手機(jī)客戶端都可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送。”

　　通過(guò)分析用戶近期瀏覽記錄，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)做到精準(zhǔn)推廣。一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，這意味著，這些廣告公司手里搜集掌握了大量用戶信息，用戶在各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的一舉一動(dòng)都在“監(jiān)視”之下。

　　更有甚者，一些彈窗廣告不僅能精準(zhǔn)找到目標(biāo)人群，還能保證廣告內(nèi)容讓目標(biāo)人群看見。北京一位互聯(lián)網(wǎng)廣告從業(yè)者表示，廣告彈窗的關(guān)閉按鈕可以隱藏，頁(yè)面右上角的關(guān)閉按鈕只是擺設(shè)，用戶點(diǎn)擊后非但不能關(guān)閉廣告，反而會(huì)進(jìn)入廣告頁(yè)面。還有廣告商表示，通過(guò)運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部渠道，廣告完全可以繞過(guò)屏蔽軟件，“你不想看也得看”。

　　據(jù)前述業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)在做廣告推廣，網(wǎng)頁(yè)類別不受限制，也可以根據(jù)客戶需要定向選擇推廣網(wǎng)頁(yè)。一些廣告商還可以提供從彈窗頁(yè)面設(shè)計(jì)到定向推廣的“一條龍服務(wù)”。

　　據(jù)了解，此類彈窗廣告投放門檻低，成本也不高。北京一家廣告代理商向記者表示，只需在公司“開戶”充值5000元，就可以進(jìn)行各種類型的廣告投放，1000次推廣展示僅需花費(fèi)5元。

　　治了又治，成了“打不死的小強(qiáng)”

　　早在2014年，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)廣告法修訂草案，其中明確規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)廣告不得影響用戶正常使用”“在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面彈出等形式發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)顯著表明關(guān)閉標(biāo)志，確保能一鍵關(guān)閉”。

　　2016年7月，原國(guó)家工商總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，明確規(guī)定，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。

　　在法律確立、執(zhí)法明確之后，相關(guān)部門對(duì)非法互聯(lián)網(wǎng)廣告打擊力度不斷加大。去年，全國(guó)“掃黃打非”辦公室部署推進(jìn)的“凈網(wǎng)2018”“護(hù)苗2018”“秋風(fēng)2018”等專項(xiàng)行動(dòng)，都將深入清理非法“彈窗廣告”、嚴(yán)查登載含淫穢色情等有害內(nèi)容的廣告網(wǎng)站作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。

　　北京市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)工作人員向記者表示，自《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》實(shí)施以來(lái)，接到違規(guī)彈窗廣告的舉報(bào)已經(jīng)較大幅度減少。

　　記者了解到，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，不少網(wǎng)站和軟件取消了彈窗廣告，但一些打“免費(fèi)牌”的廠商及一些不正規(guī)、未備案的“野網(wǎng)站”“野平臺(tái)”仍彈窗不斷。

　　近日，360、金山毒霸瀏覽器主頁(yè)劫持等問題就引發(fā)了網(wǎng)民熱議，其中，彈窗廣告流氓推送行為備受詬病。有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人回應(yīng)表示，這與部分外包的廣告商沒有守住商業(yè)底線、違規(guī)推廣有關(guān)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，彈窗廣告屢禁不止與行業(yè)生態(tài)也有一定關(guān)系。“尤其是對(duì)于一些免費(fèi)軟件，市場(chǎng)上同質(zhì)產(chǎn)品較多，企業(yè)難以憑借產(chǎn)品、技術(shù)獲得盈利。彈窗廣告就成了重要的營(yíng)收渠道，一時(shí)還難以取消。”

　　治理還需“硬手腕”

　　針對(duì)違規(guī)彈窗廣告屢禁不止的現(xiàn)象，北京志霖律師事務(wù)所副主任、中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)律師認(rèn)為，主要是由于懲罰力度不夠，對(duì)違規(guī)公司沒有威懾力。而且，現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)測(cè)機(jī)制不完善，對(duì)相關(guān)違規(guī)現(xiàn)象取證困難，也給違規(guī)彈窗廣告提供了可乘之機(jī)。

　　“相關(guān)監(jiān)管部門一方面要加大宣傳普法力度，加強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)，從根本上杜絕違法行為的發(fā)生；另一方面要加大監(jiān)管懲處力度，暢通監(jiān)管渠道，見一起懲處一起，從嚴(yán)從重處理。”趙占領(lǐng)表示。

　　彈窗廣告治理需要企業(yè)自律、監(jiān)管發(fā)力，也需要網(wǎng)民參與，形成共治。在采訪過(guò)程中，大部分受訪網(wǎng)友向記者表示，自己遇到彈窗廣告會(huì)選擇一關(guān)了之、置之不理。但如果無(wú)法一鍵關(guān)閉，不少人則選擇忽視，很少有人會(huì)通過(guò)舉報(bào)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

　　記者了解到，用戶如遭遇違規(guī)彈窗廣告，可以撥打12315消費(fèi)投訴舉報(bào)專線進(jìn)行舉報(bào)，或者登陸12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在線舉報(bào)投訴。趙占領(lǐng)呼吁，廣大用戶要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，遇到侵犯自己合法權(quán)益的行為不能聽之任之。

　　郜亞章