頑癥，一病多因

　　本次雙周協商會之前，在全國政協副主席盧展工、陳曉光率領下，由全國政協教科衛體委員會組織的調研組，先后到北京、湖南、安徽等地調研，開了19場座談會，實地考察16所學校和培訓機構，與500多人進行了面對面的交流研討。

　　今年2月，教育部等4部門聯合印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，各地積極落實、摸排整改、開局良好。但委員們仍在調研中發現不少問題。

　　“課外輔導多”是一個頑癥。全國基礎教育階段學生校外培訓參與率達到47.2%，每周平均5.4小時！根據中國教育學會統計，2016年中國中小學生課外輔導市場規模達8000億元人民幣，參加課外輔導的學生有1.3億人次。

　　委員們介紹說，在很多地方，孩子們走出校門，即被各種培訓機構“領”走，或直接前往各種校外培訓，或趕赴某一培訓機構寫作業。等家長們下班接回家后，孩子們要接著寫輔導班布置的大量作業，直到深夜……

　　“培訓機構亂象”，既是“中小學生課外負擔重”的典型癥狀，又是“頑癥”之源。

　　據了解，一些地方教育培訓機構中，依法取得教育部門辦學許可的不到20%，經工商部門登記的教育咨詢企業60%，未辦理任何手續從事教育培訓的達20%多，潛在的安全、食品、衛生、消防隱患問題令人擔憂。

　　全國政協委員、大連市人民政府副市長、民革遼寧省委主委溫雪瓊說，“產生這些問題，主要是由于部門監督職責不清、法律規定不明，對校外培訓機構資質注冊混亂、‘走商不走教’、打教育咨詢和培訓擦邊球、超范圍經營、超性質營利、超前超綱教學、過度營銷等現象缺乏有效約束，監管存在‘灰色’或‘真空’地帶。”

　　全國政協委員、天津市教委副主任孫惠玲也指出，“缺乏監管帶來的問題是，培訓機構利用各類營銷宣傳，迎合和制造家長的焦慮，在教學內容上，超前超綱，讓孩子不停地進行‘填鴨式’學習，扼殺了孩子獨立思考能力和良好的學習習慣。”

　　“校外培訓機構的教材管理也是個盲區，眾多校外培訓機構使用的面廣量大的教學用書，基本處于無政策邊界、無審查規范、無教育監管的狀態，產生的負面影響很突出。”全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎說。

　　全國政協委員、江西科技師范大學副校長、民革江西省委副主委徐景坤表示，“公辦學校和民辦學校的管理一緊一松的狀態，也導致了學生課外負擔重問題。”?