“這么一個項目來得不容易”

　　2012年底，為讓“重大投資項目”順利進行，霍邱縣組成一個政府考察團，赴南京考察胡耀紅的公司，考察團成員包括時任霍邱縣政府辦主任王俊、國土局局長李春、規(guī)劃局副局長黃成華、工商局企業(yè)注冊局局長張濤。

　　張濤證言稱，到南京后，王俊告訴他們這次的任務是到央企華潤的華潤公司看看。他們四人按照胡耀紅名片上的的公司地址找到公司。找到后，印象是南京很高檔的大廈，但物業(yè)講沒有這家公司。王俊打電話聯(lián)系，胡耀紅講在忙事情，等忙好了再電話聯(lián)系。當天下午，他們到南京政務中心去查，沒有查到名片上的 “華潤公司”信息。

　　這次考察給霍邱縣政府留下了不好印象，但似乎未能引起他們的警覺。據(jù)韓旭證言，考察團回來后，王俊就此次考察情況在縣委常委會上做了匯報，匯報的意思是：胡耀紅接待比較差，他們沒有見到胡，而沒見到的原因為“胡耀紅是央企華潤集團的高管，可能有點耍大牌”。

　　重案組37號致電王俊、黃成華，其在電話中沒有多談此次考察內(nèi)容。胡蝶透露，胡耀紅并非“耍大牌”，而是不能見。當時，華潤國際雖然已經(jīng)在德基大廈租房辦公，但尚沒有注冊掛牌，“不便于接待。”

　　楊全忠回憶，考察團回來后，國土局開過一次局長辦公會，會上討論了考察情況。經(jīng)過研究，決定根據(jù)縣里的安排，跟華潤國際簽訂一個框架協(xié)議。會上也有質(zhì)疑胡耀紅央企身份的聲音，但有人認為他是央企華潤某一個分公司：“總體上還是認為他的確是央企華潤，只不過不是總部的。”

　　霍邱縣政府在招商引資的焦慮下對資本的無限渴望，盡管發(fā)現(xiàn)疑點，但項目仍得以快迅推進。霍邱縣政府一位現(xiàn)任領導告訴重案組37號，作為國家級貧困縣，霍邱縣交通區(qū)位優(yōu)勢不突出，招商引資難度較大。另一位領導表示，如果像華潤這樣的世界500強企業(yè)能來霍邱投資，是非常不容易的事，“全縣各級領導、各部門肯定全力以赴。”

　　這種熱切的心情還體現(xiàn)在政府文件中。霍邱縣委辦、政府辦于2012年3月16日聯(lián)合下發(fā)的《霍邱縣招商引資獎勵辦法》，鼓勵縣內(nèi)外社會組織和自然人向霍邱縣引薦項目，按項目投資額劃分為1000萬元、1000萬至3000萬元、5000萬元、1億元不同標準的比例進行獎勵，獎勵數(shù)額0.4%至1%不等。“凡引進固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的高新科技項目、上市公司、中國名牌……世界500強企業(yè)，按上述獎勵標準基礎上，每個項目另加獎勵10萬元。”?

　　胡耀紅在自辯材料中提及，促成其來霍邱投資蘇潤項目的“引薦人”，是六安市政府一位時任領導。霍邱縣政府時任常務副縣長韓旭在證言中也提及，胡耀紅至霍邱投資，是“市里介紹來的”。

　　在霍邱縣政府的支持下，蘇潤廣場項目迅速敲定。2013年1月28日，霍邱縣政府常務會議研究決定，霍邱縣國土局于2013年2月4日與胡耀紅代表的華潤國際草簽《商業(yè)綜合體項目建設戰(zhàn)略合作協(xié)議書》。2013年2月15日，雙方又草簽了《霍邱商業(yè)綜合體項目建設補充協(xié)議》。楊全忠表示，補充協(xié)議也是根據(jù)縣政府常務會議研究決定，是對有關優(yōu)惠政策的明細。

　　補充協(xié)議規(guī)定，項目用地公開出讓成交后，縣政府同意乙方（華潤國際）可按綜合價80萬元每畝與有關部門結(jié)算。同時，乙方對成交價超過80萬元每畝的部分，申請縣政府批準全額獎勵乙方用于五星級酒店等非房地產(chǎn)開發(fā)項目的基礎設施配套建設。

　　楊全忠解釋，實際地價為122萬元每畝，按80萬每畝結(jié)算，是縣政府決定的對項目建設的一種“獎勵”。這意味著，在項目完成后，霍邱縣政府將返還蘇潤置業(yè)公司每畝40多萬元。楊全忠承認，這一政策類似于土地出讓金返還，是國務院明令禁止的，但是作為國家級貧困縣，當時這么一個項目來得不容易，“這個項目來的比較急，馬上就要入駐建設，政府就決定把一些配套設施搞齊了再出讓給他，等于政府掏錢給他搞基礎設施配套。”