更多激勵細則和配套改革將出

　　下半年，針對技能人才、科研人員、企業(yè)經營管理者、新型職業(yè)農民四大群體有望出臺更完善的激勵政策和增收細則。據(jù)悉，技能人才方面，將完善技術工人激勵政策，建立技能人才職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱比照認定制度；科研人員方面，將賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權；企業(yè)經營管理者方面，一方面探索中央企業(yè)職業(yè)經理人薪酬制度改革試點，另一方面將完善中央企業(yè)經營管理人員股權激勵辦法。

　　“發(fā)改委《2018年收入分配重點工作》明確提出著力增加農民收入，而從此前重點群體增收試點情況看，新型職業(yè)農民試點比較成熟，增收細則有望加快推出。”北京師范大學中國收入分配研究院副院長萬海遠此前表示。

　　“下半年收入分配改革仍需加快步伐。在初次分配領域，進一步提高居民收入份額和勞動報酬，擴大中等收入群體規(guī)模；在再分配領域，加大對低收入群體的收入轉移支付，縮小包括養(yǎng)老保險在內的社保待遇差異。”北京師范大學中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實對《經濟參考報》記者表示。

　　對于“擴中”，李實認為，一方面要穩(wěn)定中產階級規(guī)模，另一方面要促進低收入群體上升為中等收入群體，這就需要在提高經濟質量、發(fā)展新興產業(yè)的基礎上，提高勞動力素質和升級就業(yè)崗位。

　　社保、稅收、公共服務均等化等配套改革也將加快落地。7月1日起，我國將正式實施養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，加強省際間資金余缺調劑，穩(wěn)定退休人員待遇。稅收制度改革也被寄予厚望。“免征額標準提高，勞動所得綜合課稅辦法實施，將降低居民個人稅負。”關博說。而在北京師范大學中國收入分配研究院副院長劉浩看來，個稅改革將納稅主體上移，為培育和擴大中等收入群體也創(chuàng)造了空間。

　　推進基本公共服務均等化也是重點工作之一。據(jù)悉，我國今年還將制定基本公共服務標準體系指導意見，建立健全基本公共服務綜合評估指標體系。

　　“增收工作是一項系統(tǒng)工程，要使多種不同類型的政策工具協(xié)同推進。下半年隨著社保、稅收、公共服務等改革的深化，鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的有序推進，將帶動多個重點群體進一步拓寬增收渠道。”關博說。