中共寧化縣委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
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? ? （三）全面從嚴(yán)治黨不力方面
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? ? 1.主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。
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? ? 一是針對(duì)“履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)”問題。省委巡視七組入駐后，先后召開9次縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)，研究省委巡視七組反饋問題整改有關(guān)工作；先后組織學(xué)習(xí)中共中央辦公廳《關(guān)于五年來(lái)中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定并以此帶動(dòng)全黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況的報(bào)告》《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》《中共中央辦公廳印發(fā)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示的通知》、省委修改《關(guān)于貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實(shí)施辦法》的決定、省委《關(guān)于決定建立市縣黨委巡察制度的實(shí)施意見》等，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)。針對(duì)巡視反饋縣財(cái)政局2015年、2016年制定的《廉政和履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施意見》雷同現(xiàn)象，對(duì)縣財(cái)政局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。推行“一單一函一報(bào)告”制度，2017年向縣處級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)送落實(shí)主體責(zé)任督促提醒函6份，督促提醒履行“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。印制《落實(shí)“五抓五看”主體責(zé)任工作手冊(cè)》，并分發(fā)給全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要求對(duì)照責(zé)任清單，做到履責(zé)全程紀(jì)實(shí)。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，傳導(dǎo)壓力，提高認(rèn)識(shí)。
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? ? 二是針對(duì)“一崗雙責(zé)失責(zé)缺位”問題。2017年2月，已對(duì)原科技局局長(zhǎng)雷建平給予撤職處分。2017年9月下發(fā)《關(guān)于重申領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假和會(huì)議紀(jì)律有關(guān)規(guī)定的通知》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假制度，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；下發(fā)《關(guān)于報(bào)送非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部工作分工的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位加強(qiáng)對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理，安排分管或協(xié)管工作。對(duì)全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展明查暗訪，建立半年隨機(jī)抽查制度，嚴(yán)肅考勤紀(jì)律。2017年量身定制各級(jí)黨委（黨組）班子成員“五抓五看”主體責(zé)任個(gè)性化清單400余份，制發(fā)《落實(shí)“五抓五看”主體責(zé)任工作手冊(cè)》400余本，實(shí)現(xiàn)履責(zé)情況“全程留痕管理”，切實(shí)落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。
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? ? 三是針對(duì)“對(duì)重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)控不力”問題。針對(duì)對(duì)黨員干部日常警示教育不到位情況，開展警示教育，2017年組織黨員干部旁聽庭審3批次，制發(fā)黨內(nèi)通報(bào)12期。針對(duì)黨員干部監(jiān)督問責(zé)不到位問題，加大問責(zé)力度，2017年，共問責(zé)142人，其中黨政紀(jì)處分26人。開展“一案一整改”工作，2017年，先后督促縣人社局、縣林業(yè)局、石壁鎮(zhèn)、中沙鄉(xiāng)、水茜鎮(zhèn)、翠江鎮(zhèn)等6個(gè)單位進(jìn)行“一案一整改”。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，縣委常委帶隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部開展集體廉政約談，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變責(zé)任意識(shí)。
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? ? 2.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位的問題。
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? ? 一是針對(duì)“落實(shí)三轉(zhuǎn)明顯滯后”問題。針對(duì)縣水利局紀(jì)檢組長(zhǎng)、縣人社局紀(jì)檢組長(zhǎng)、濟(jì)村鄉(xiāng)紀(jì)委書記“三轉(zhuǎn)”不到位的情況，對(duì)縣水利局、縣人社局、濟(jì)村鄉(xiāng)三個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。以協(xié)作區(qū)為抓手，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行量化考評(píng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自辦案件均達(dá)到100%。深化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革全覆蓋，設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)11個(gè)，配備19名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)100%。
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? ? 二是針對(duì)“對(duì)關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督乏力”問題。組織糧食局、老干局等單位干部旁聽法院庭審，用典型案例開展警示教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立和完善重大事項(xiàng)集體研究和崗位責(zé)任制度，對(duì)存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督，2017年先后查處“一把手”案件11件。
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? ? 三是針對(duì)“執(zhí)紀(jì)審查能力不足”問題。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)，將全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個(gè)派駐機(jī)構(gòu)分別分為4個(gè)紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、共同提高。2017年9月、10月分別出臺(tái)《2017年度寧化縣紀(jì)檢監(jiān)察工作量化考評(píng)辦法》、《縣鄉(xiāng)紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任清單》等文件，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。開展紀(jì)檢監(jiān)察干部扶貧政策培訓(xùn)、案件質(zhì)量檢查，組織抽調(diào)人員跟班學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。2016年以來(lái)，我縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大案件查辦力度，案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。2016年，共立黨政紀(jì)案件124件，同比增長(zhǎng)22.8%；2017年，共立黨政紀(jì)案件160件，同比增長(zhǎng)29%。2017年，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案70件，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有案件4.4件，部分派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自辦案件“零突破”。
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? ? 3.關(guān)于巡察震懾作用尚未形成的問題。
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? ? 一是針對(duì)“巡察力量比較薄弱”問題。2018年1月印發(fā)《關(guān)于做好巡察人才庫(kù)人員調(diào)整充實(shí)工作的通知》，將全縣專職紀(jì)檢監(jiān)察干部、縣管后備干部納入巡察人才庫(kù)，并從組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等單位重新推薦選拔專業(yè)人才充實(shí)人才庫(kù)，將巡察人才庫(kù)規(guī)模擴(kuò)充至180人。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，選派巡察干部參加省、市巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。2017年9月以來(lái)，共開展5場(chǎng)次巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派13人(次)參加省、市巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬工作思路，補(bǔ)齊業(yè)務(wù)短板。
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? ? 二是針對(duì)“個(gè)別抽調(diào)的巡察人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在怕得罪人不愿巡、怕?lián)?zé)任不敢巡等現(xiàn)象”問題。組織巡察干部學(xué)習(xí)有關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)文件精神，引導(dǎo)巡察干部堅(jiān)定理想信念、提高黨性修養(yǎng)。把好準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化人員配置。重新調(diào)整充實(shí)巡察人才庫(kù)，挑選政治靠得住、作風(fēng)過(guò)得硬、工作能力強(qiáng)的干部參與巡察工作，及時(shí)將責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)的人員調(diào)整出巡察隊(duì)伍。在巡察組設(shè)立臨時(shí)黨支部，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，將政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)。
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? ? 三是針對(duì)“巡察整改力量不大，沒有做到邊巡邊改，警示效應(yīng)不明顯，震懾作用尚未形成”問題。2017年，巡察移交的問題線索問責(zé)79人，已立案22人，給予黨政紀(jì)處分19人，移送司法機(jī)關(guān)7人。對(duì)被巡察單位開展“回訪”督查，進(jìn)行“實(shí)地評(píng)估驗(yàn)收”。2017年，向被巡察黨組織反饋的160條問題，已整改到位133條，27個(gè)問題正在按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃推進(jìn)，整改完成率為83.1%；巡察發(fā)現(xiàn)邊巡邊改的85個(gè)問題，已整改85個(gè)，整改完成率為100%。對(duì)巡察移交的問題線索進(jìn)行“入庫(kù)式”跟蹤督辦，建立問題臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)賬銷號(hào)。
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