“十三五”時期，我省立足自身特色和優勢，抓住機制和人才兩個關鍵點，敢為人先，重點發力，創新創業創造蔚然成風

發力三創，扭住發展“牛鼻子”

東南網2月3日訊（福建日報記者 游笑春)人杰地靈、敢拼會贏。福建，歷來是創新創業創造的熱土。

2019年全國兩會期間，習近平總書記在參加福建代表團審議時強調，要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創新創業創造動能，不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力。要堅持問題導向，解放思想，通過全面深化改革開放，給創新創業創造以更好的環境，著力解決影響創新創業創造的突出體制機制問題，營造鼓勵創新創業創造的社會氛圍，特別是要為中小企業、年輕人發展提供有利條件，為高技術企業成長建立加速機制。

緊跟時代潮流，牢記總書記囑托。“十三五”時期，我省持續深化改革開放，深入實施創新驅動發展戰略，廣泛開展創新創業創造，不僅在全國率先出臺“創十條”，還陸續推出雙創縱深推進方案，雙創升級方案，雙創促改革、穩就業、強動能方案。全省各級各部門共同努力，大力弘揚創新文化，厚植創業沃土，激發創造活力，讓創新創業創造煥發出勃勃生機。

如今，創新創業創造已成為我省在新時代改革開放再出發的重要著力點，其對產業發展的引領推動作用正日益顯現。扭住“牛鼻子”，我省正深入貫徹落實新發展理念、全方位推動高質量發展超越。

敢為人先，用體制機制改革滋養創新創業創造

日前，第十五屆福建青年科技獎公布。又一批進入世界科技前沿的青年學術和技術帶頭人亮相，他們是我省創新創業創造勇攀高峰的優秀代表。

創新，在我國現代化建設全局中有核心地位，科技自立自強，是國家發展的戰略支撐。近年來，福建經濟增速始終在東部沿海地區排名前列，但科技創新并非我省強項。補齊科技創新短板、提升科技創新能力，勢在必行。

“十三五”時期，我省深入實施創新驅動發展戰略。科技創新和體制機制創新形成的雙輪驅動，成為我省營造創新創業創造良好環境的堅強政策保障。

追趕“大眾創業、萬眾創新”熱潮。2015年7月，我省在全國率先發布《關于大力推進大眾創業萬眾創新十條措施的通知》（創十條），從營造氛圍、構建空間、培育主體、強化服務等方面為創新創業創造提供支持。

門檻低了，環境好了，服務多了，創新創業創造的原動力被迅速激發。五年來，我省陸續出臺一系列扶持創新創業創造的政策升級版。如2017年出臺的《關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》、2018年出臺的《福建省提升營商環境行動計劃》、2019年出臺的《關于營造有利于創新創業創造良好發展環境的實施意見》。

鼎新推動革故，對創新創業創造的扶持，促進了“放管服”等改革，成為提升創新效率和能力的重要抓手。如我省商事制度持續深化改革，減稅降費政策深入推進，創業券、創新券等新模式不斷涌現，各類創新創業大賽層出不窮，同時，創新創業融資新模式，有針對性地持續推進知識產權保護機制，專利權質押貸款、專利保險等系列服務常態化、規模化發展。

創新創業創造，關鍵在人。“十三五”時期，我省持續推進人才發展體制機制改革。“海納百川”高端人才聚集計劃、“八閩英才”培育工程，讓一批批“高精尖”短缺人才和工匠型人才選擇來到福建實現人生價值。

2020年7月，《福建省高層次人才認定和支持辦法（試行）》施行，《辦法》瞄準的正是營造更加有利于人才創新創業創造的制度環境。

近年來，我省緊盯創造良好發展環境“卡脖子”的關鍵點、薄弱處，通過加大財政投入，多管齊下激發創新創業創造活力。目前，全省已擁有各類眾創空間500多家，常駐創業團體5000多個，科技企業孵化器178家，在孵企業3500多家，擁有有效的知識產權1.3萬個，吸納就業4.8萬人。

厚植沃土，用創新實踐為三創主體營造有利條件

在市場經濟大潮中，大量新增的中小企業主體就像大海中的一艘艘小船，好的環境，才能讓他們破浪前行。

“十三五”時期，福州新區、泉州豐澤區、廈門火炬高新區先后被列入國家雙創示范基地。這些熱土，正成長為創新創業創造的沃土。近年來，它們探索推廣了一批優秀經驗，發揮了積極的示范帶動作用。

5小時完成企業開辦，是福州創造的政務服務新速度。

經過精簡審批環節、再造辦事流程、壓減辦事時間，福州市本級已實現企業開辦全流程，從8.5個工作日壓縮至5個工作小時辦結，創造全省領先的辦事速度。

加快推進簡政放權。2016年5月入選國家首批雙創示范基地的福州新區，全面梳理行政審批事項清單，啟動行政審批和服務事項編碼管理，形成106大項218子項審批事項目錄。數據顯示，截至去年12月，福州全市實有市場主體79.57萬戶，較“十三五”初期增長93.98%。

每平方公里土地創造163億元工業產值，是廈門實現的質量和效益。

作為我省首批雙創示范基地，廈門火炬高技術產業開發區是全國首批國家級高新區。“十三五”時期，開發區以產業集聚為依托，不到廈門1%的土地上，實現廈門近43%的工業總產值，其中高技術產業產值占規上工業總產值比重達82%以上。

“眾、僑、城”的雙創模式，是泉州豐澤探索形成的優秀經驗。

2017年6月，豐澤區入選國家第二批雙創示范基地。“十三五”時期，豐澤發布由9個專項組成的雙創政策包及《打造一流營商環境工作方案》《加快小微企業轉型升級的若干措施》等系列配套文件，在政策扶持、平臺搭建、成果轉化、人才、金融等方面給予全面扶持。2019年5月，豐澤區因推動雙創工作成效明顯獲國務院通報表揚。

以福州、廈門、泉州的創新實踐為依托，區域協同的創新高地正在崛起。福廈泉三片區的產業技術研究院、科技企業孵化器、眾創空間、新型研發機構等科技創新平臺，聯合省內其他區域的相關機構共同開展創新，引導全省共同融入創新高地的構筑中來。

筑巢引鳳，讓創業興業有實實在在的獲得感

“十三五”時期，心懷夢想的創新創業創造者涌聚而至，在福建這片改革熱土上播撒幸福的種子，收獲創業的成功。

思客琦，在新能源電池模組、PACK自動化生產線的市場占有率均名列前茅。2019年，寧德思客琦智能裝備有限公司落戶蕉城。“寧德聚集了時代新能源、上汽等一大批頭部企業。我們作為產業鏈中的一員，在此布局可提升響應速度，提高配套和服務效率。”思客琦營銷總監劉正巍說。

上源生科，是我省新興的生物科技創新創業者的典型。2016年10月，瞄準基礎生物科學領域——秀麗隱桿線蟲基因編輯，上源生科在福州注冊成立。通過引進一大批國內外頂尖大學的研發人員，上源生科開始為全世界提供專業的線蟲基因編輯服務。

產業的發展，對人才有虹吸效應。在上源生科，有清華大學和廈門大學生命科學博士，也有來自美國哥倫比亞大學的高才生，研發團隊平均年齡不到30歲。上源生科技術總監、畢業于清華大學的趙培博士就是一例。2017年，趙培被認定為福州市引進高層次B類人才。她帶著全家來福州，開始了創新創業創造。“很高興我的專業能在這里找到用武之地，福州生態美，是有福之地，我生活在這里感到很滿足。”

在廣闊的鄉村，創新創業創造環境的打造也勢頭火熱。10多年扎根農村一線創業的余海燕，在“十三五”時期感受到了不一樣的發展速度。

2012年，她在家鄉古田縣鶴塘鎮程際村成立合作社，承包茶山300余畝，新建了茶葉加工廠。家境貧寒的她決心將茶葉從大山推銷出去，讓村民走出貧困的窘境。2014年，她成功研發出“茶菌”循環利用技術，大大提升了茶葉品質。目前，余海燕的企業年產值近千萬元，她創立的合作社吸收了208名社員，精準幫扶7戶貧困戶就業脫貧。

余海燕說：“能扎根家鄉創業有所作為，能服務可敬可愛的村民，是我的榮幸。”從“輟學村姑”到帶領一方致富的“大地之子”“全國農村青年致富帶頭人”，余海燕用她的經歷詮釋著一個創新創業創造者幸福的奮斗故事。

悉心呵護每一個創新，盡心支持每一次創業，用心愛護每一個創造。如今，我省正深入貫徹落實習近平總書記的重要講話重要指示批示精神，全方位推動高質量發展超越，大力營造有利于創新創業創造的良好發展環境，最大限度釋放全社會創新創業創造動能。創新創業創造正引領推動產業發展，為我省高質量發展超越注入澎湃動力。