原標題：規范在線教育難在何處

　　法制日報全媒體記者 杜曉

　　實習生 陶穩

　　近日,網經社發布《2018年度中國在線教育市場發展報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示,在線教育平臺存在授課內容不佳、虛假宣傳、霸王條款、任性“停課”退款難等問題。

　　隨著在線教育市場的日益擴大,隨之而來的諸多問題也不容忽視。《法制日報》記者對此進行了采訪。

　　在線教育退費難

　　授課內容錯誤多

　　2018年國務院辦公廳發布的《關于規范校外培訓機構發展的意見》要求,校外培訓機構應該嚴格執行國家關于財務與資產管理的規定,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

　　《報告》認為,在現實中,在線教育機構往往并沒有嚴格按照線下校外培訓機構的監管要求來執行這一規定,因此難免會涉及用戶退費問題。

　　據了解,電子商務消費糾紛調解平臺曾接到消費者投訴稱,在某些在線教育機構下單時遇到了退費難的問題。

　　除了費用外,授課內容也是在線教育的“痛點”。

　　電子商務消費糾紛調解平臺發布的案例顯示,來自廣州的曾妮(化名)給孩子報了一個名為“初三數學培優班”的課程,根據網絡上的介紹:任課老師畢業于北京大學,教過的學員不少考上了重點大學。“但實際講課的內容超綱,孩子聽不懂。課后在線提問,要么不回答,要么回答生硬,說不清楚解題的思路。”

　　曾妮反映,培訓機構是否將教師資格證作為授課老師任職的必備條件不得而知,家長無法判定老師是否具有任教資格。

　　另據了解,某樂評人曾連續多日在其實名認證微博上發帖,稱某高校音樂學院教師錄制的視頻課程存在多處基礎性錯誤,分別涉及不同的在線教育平臺。

　　這名樂評人寫道:“出錯的都是非常基礎的知識點。如果是對音樂比較專業的人,讀譜、視唱、視奏都是天天都要用到的技能,根本不可能連連出錯。”

　　還有的在線教育機構采取預付費的方式,此后直接“跑路”。相關案例顯示,去年10月,某在線培訓機構宣布停課停運。這一消息,讓已經提前預付一年甚至三年學費的家長不得不通過多種渠道維權。

　　“在線教育能夠快速實現大面積傳播,不管對教師還是對學生來說,都是比較便捷的。在線教育得益于互聯網的發展,使得線上互動成為可能,這是線上教育的一個基本條件,也使其能得到廣泛傳播。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,與實體經營的線下教育培訓機構相比,在線教育培訓存在的某些問題更加突出,例如場地與師資,在線教育培訓只要有直播教室即可,甚至可以由教師在家上課,師資則大多由平臺“包裝”為“名師”。

　　教師招聘走過場

　　虛假宣傳騙學生

　　為了進一步了解在線教育存在的問題,記者采訪了一些在線教育用戶。

　　北京高校學生王茜(化名)去年5月接觸到了某英語閱讀App。

　　“當時看到很多朋友都在微信朋友圈用這個App打卡,據說打卡次數達到一定天數,就能退還全部費用。”王茜說。

　　為了既學習英語又能節省費用,王茜選擇了每期收費109元的課程。對方承諾,用App學習英語并在朋友圈打卡滿100天之后,不僅退錢,還免費贈送實體書一本。

　　“我按要求完成所有學習和打卡任務后,那邊并沒有給我寄實體書,也沒有退錢。于是我找到那邊的工作人員,對方稱要按照排名退費贈書,但這點并沒有在最初的招生信息中提及。”王茜說。

　　王茜告訴記者,由于線上閱讀打卡只是為了花錢強迫自己學習,而且通過閱讀打卡確實讓自己積累了一定的英語閱讀經驗,再加上費用也較低,所以即使最后沒有按承諾退還費用或贈送禮品,也幾乎沒有人維權。

　　大三學生吳成俊(化名)在對比多家機構后,選擇了一家在線教育機構的雅思培訓課程。

　　“繳費前,這家機構明確地說明了課程屬于一個月內速成,每次課程大概是100多元,我覺得價格劃算就報名了。”吳成俊說。

　　原本以為撿到便宜的吳成俊,在上過多次課后發現,之前的承諾多為空頭支票,比如所謂的“定期測試”“根據學員時間安排上課”根本做不到。每次上課的教師也不一樣。

　　“更讓人難以接受的是,對于雅思考試歷年的真題,授課老師講起來都磕磕絆絆,教學水平可想而知。”吳成俊說。

　　記者在采訪中還發現,在線教育存在的問題有其深層次原因。

　　曾在一家線上英語教育機構任職的黃瓊(化名)告訴記者:“在線教育培訓機構的教師水平參差不齊,有的在線培訓機構的老師只是面試一下,或者隨便做套試題,再試講一下就上崗了,實際上教育水平很一般。有的在線教育培訓機構的好老師只有幾個,不了解情況就報名的學員很容易踩坑。”

　　對于退費難的問題,黃瓊告訴記者,她在職期間遇到過數次家長前來要求退錢,在協商無效的情況下,有的學生家長直接躺在公司地板上。

　　今年剛拿到教師資格證書的李萍(化名)最近應聘上一家在線教育培訓機構的老師,教授初中語文。機構對她的簡介是“已工作五年、經驗豐富的優秀教師”。

　　“我還沒從學校畢業,哪有什么教學經驗?”李萍告訴記者,這些說辭都是為了吸引更多人報名。

　　“相對于其他在線交易而言,規范在線教育產品和教育服務的難度更大。”儲朝暉說,比如在線教育產品和教育服務怎么表述、有什么標準、怎么操作等這些很難有統一標準,由此使得規范在線教育成為一個比較復雜的問題。

　　“在線教育難規范導致當前在線教育行業產生的矛盾比較多。于是就有人刻意利用這一點進行投機甚至詐騙。”儲朝暉說。

　　行業規范須建立

　　無證無照應取締

　　熊丙奇認為,目前針對教育培訓機構的監管措施包括“有證有照+教育備案+風險準備金制度”,對于有證有照的教育培訓機構來說,沒有什么問題。然而,破產關門、超前教學的問題,更多發生在無證無執照的教育培訓機構身上。由于“無證無照”,這些機構不能按對教育培訓機構的要求進行備案,由此無法對其進行的超前教學加以監管；也由于“無證無照”,這些機構不可能按對教育培訓機構的要求繳納一定比例的風險準備金,這些機構破產關門后,消費者維權無門。

　　儲朝暉認為,為了杜絕在線教育機構卷款逃跑的問題,需要進一步對其強化監管。有些在線教育服務機構很快建立起來,又很快消亡,其背后的深層次原因在于,有些進入在線教育行業的投資者對這個領域缺乏了解,只是簡單地認為利用在線技術就可以辦好教育,但其實要辦好在線教育,最關鍵的是要有好的教育產品和教育服務。

　　“只有在線而沒有教育,不能長久持續,因此也就容易出現卷款逃走的情況。從管理和投資的角度來說,建議那些非理性的、在教育上沒有獨特資源的投資者,不要貿然去投資在線教育。與其讓自己背上詐騙的名聲,不如理性作出選擇。”儲朝暉說。

　　熊丙奇認為,要全面治理在線教育培訓存在的一些問題,需要適當降低準入門檻,把所有教育培訓機構都納入監管體系。

　　“目前,在線教育市場才初步形成,各方面都不夠理性。在這種情況下,需要依據在線教育的特征,盡可能先建立行業規范,并且引導整個行業遵守規范。應該強調先有規范,再使用技術。如果先使用技術,但沒有規范,就容易出問題。”儲朝暉說。

　　儲朝暉認為,在線教育只是教育的一種形式,無法替代其他教育形式。消費者在購買在線教育產品和在線教育服務時需要更加謹慎,不要盲目跟風,也不要輕信一些夸張的宣傳,盡可能尋找穩定、有聲譽、可信度比較高的在線教育機構。