原標題：如何保護青少年遠離傳統煙草產品和電子煙？代表委員建言獻策

　　央廣網北京5月27日消息（記者車麗）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，5月31日是世界無煙日，今年的主題是“保護青少年遠離傳統煙草產品和電子煙”。那么，怎樣堵住青少年吸電子煙的漏洞？室內公共場所全面禁煙還有多遠？兩會上的代表委員有什么意見和建議？

　　中國疾控中心發布的中國青少年煙草調查顯示，初中生吸煙率超過6%，其中男生為10.6%，女生為1.8%。青少年吸煙會立即對呼吸系統和心血管系統產生嚴重危害，且會加速其成年后慢性病的發生。由于尼古丁具有強致癮性，80%的青少年吸煙者步入成年后會繼續吸煙，且難以戒斷。

　　全國人大代表、石家莊市第一醫院重癥肌無力科主任乞國艷表示，他們的調研顯示，向未成年人出售香煙的形勢不容樂觀。乞國艷說：“雖然我國相關法律法規要求‘不向未成年人售煙’，‘學校周圍不得賣煙’，但有八成的未成年吸煙者在過去一個月內買煙時，都沒有因為不滿18歲被拒絕；64.3%的未成年吸煙者表示可在學校附近買到卷煙。需要國家在法律制度上加以完善，同時也需要有關部門采取綜合有效的措施加以管制。”

　　近年來，電子煙的興起更增加了青少年控煙工作的復雜性。青少年使用電子煙和隨后開始使用卷煙之間具有強有力相關性，電子煙的“入門效應”凸顯。由于缺乏監管，電子煙企業針對青少年好奇心重的特點，將電子煙包裝成潮流產品加以推廣。乞國艷認為，應該總結國內外經驗，借鑒國外的成熟制度，完善未成年人保護法中相關控煙條款。

　　乞國艷介紹，《北京市控制吸煙條例》中規定，幼兒園、中小學校、少年宮、兒童福利機構等以未成年人為主要活動人群的場所室內外全面禁煙；香港地區全面禁止向未成年人出售電子煙。

　　截至目前，世界上已有包括印度、新加坡、泰國、巴西等29個國家全面禁止銷售電子煙；已有包括美國、加拿大、德國、法國等39個國家禁止向未成年人銷售電子煙。乞國艷建議，應通過切實可行的方式借鑒先進的青少年控煙經驗，將相關制度在未成年人保護法中予以完善。

　　乞國艷說：“禁止向未成年人出售煙草制品與電子煙。煙草制品、電子煙經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙草制品、電子煙的標志；對難以判斷是否已成年的，應當要求其出示身份證件。禁止在幼兒園、中小學校、少年宮及其他未成年人集中活動場所周邊100米內銷售煙草制品和電子煙。禁止在中小學校、幼兒園的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙和使用電子煙。”

　　《“健康中國2030”規劃綱要》要求全面推進控煙履約，推進公共場所禁煙工作，逐步實現室內公共場所全面禁煙。截至目前，我國20多個城市實施了地方性控煙相關法規，其中北京、上海、深圳、青島、蘭州、長春、西安、武漢、秦皇島、張家口等13個城市的法規符合《煙草控制框架公約》要求，覆蓋了大約10%的全國人口。

　　全國政協委員、農工黨寧夏區委會主委戴秀英認為，要在2030年“實現室內公共場所全面禁煙”及“15歲以上人群吸煙率降低到20%”的目標，還是有不少困難。戴秀英介紹，我國目前有300多個有立法權的城市，與這13個城市相比，尚未立法的城市控煙基礎更差，也會遇到各方阻力。

　　國務院法制辦曾于2014年11月24日公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，公開征求意見。其中明確提出“所有室內公共場所一律禁止吸煙”等規定。

　　戴秀英建議，應盡快出臺《公共場所控制吸煙條例》，并應與《煙草控制框架公約》有關規定相一致，明確規定，所有室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面禁止吸煙。她表示：“公眾普遍支持室內全面禁煙。中國控制吸煙協會發布《10城市公眾對公共場所室內全面禁煙態度調查報告》顯示，九成被調查者支持室內公共場所禁止吸煙。不論是吸煙者還是非吸煙者都支持更強的煙草控制政策。”