2017年7月，觀光車載著游客行駛在西城區的夜色中。新京報記者 吳江 攝

　　夜間經濟對于繁華大都市來說不可或缺，今年的北京市政府工作報告中提出，“出臺繁榮夜間經濟促消費政策，鼓勵重點街區及商場、超市、便利店適當延長營業時間”。

　　“兩會”期間，不少人大代表、政協委員就此發表了觀點。

　　有的代表、委員提出，北京夜間消費熱度還有待提升，政府應加強配套與政策支持，提高商業網點延長營業時間的積極性。

　　新京報記者從市商務局了解到，北京將支持24小時便利店建設，深入推進“深夜食堂”，在西城、朝陽、豐臺、石景山、副中心和昌平等地各打造一條深夜食堂特色餐飲街區，讓京城的夜色更加精彩。

　　據悉，西城、朝陽、豐臺等多區已經在布局24小時商業網點上有所推進。今年，西城將利用資金引導更多便利店實現24小時營業，朝陽區三里屯太古里、昌平區“回天”地區預計建設深夜食堂特色餐飲區。

　　對打造“夜間食堂”，有的代表認為，相關部門應提供服務，解決夜間交通、垃圾清運不便等問題。還有的委員坦言，部分餐飲店收入無法覆蓋支出成本，發展“深夜食堂”的意愿并不強烈。

　　市人大代表、北京公交集團黨委書記王春杰表示，交通是發展夜間經濟的重要支撐，北京公交集團將根據客流需求情況，在夜間出行活躍度較高的商業網點、商務區等處，增加夜班公交線路、加密車次，方便市民出行。

　　【名詞解釋】

　　夜間經濟

　　夜間經濟（night-time economy）一詞系20世紀70年代英國為改善城市中心區夜晚“空巢”現象提出的經濟學名詞，是現代城市業態之一，指從當日下午6點到次日凌晨6點所包含的經濟文化活動，其業態囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學習、影視、休閑等。

　　據北京市商務局2018年5月發布的修訂版《支持“深夜食堂”特色餐飲發展項目申報指南》，“深夜食堂”特色餐廳申報主體應為品牌和連鎖餐飲企業，符合食品安全、環境保護等相關要求。“深夜食堂”特色餐飲街區、特色商圈和特色餐廳一般應在每天22:00至第二天凌晨2:00期間保持營業，符合相關經營規范。

　　西城進一步研究夜間經濟獎勵政策

　　西城區商務委主任袁利介紹，西城區一直鼓勵24小時便利店的開設，目前，西城區共有便利店、超市900家左右，其中實現24小時連鎖的有近150家。今年，西城將通過新的資金政策，引導、鼓勵更多連鎖便利店實現24小時化。

　　“‘深夜食堂’正在推進。”袁利介紹，大悅城等地有提供深夜服務的餐飲區，一些大型餐飲店也自發推出24小時營業服務。對于“深夜食堂”特色餐飲街區的建設，西城正在尋找合適的位置，希望能滿足消費者需要、便利居民生活，同時又讓企業有積極性，政府也將研究進一步的獎勵政策。

　　聲音

　　市人大代表、漢光百貨董事長王小雨

　　政府應給予相應配套支持

　　市人大代表、漢光百貨董事長王小雨表示，應該從供需雙方來考慮繁榮夜間經濟，政府要給予相應的配套支持。

　　從消費者的層面來說，打折、促銷等實實在在的優惠措施才會吸引他們愿意在深夜購物。對商場來說，延長營業時間是需要成本的，必須有足夠的客流量才能維持。我們經常根據現場營業情況進行閉店調整，有時夜里10點顧客還很踴躍，我們會自發延長到10點半或者11點。

　　延時還涉及其他問題，比如延時工作，員工愿不愿意？我們每次做活動，人手緊張，導購需要其他地方支援，而地鐵晚上11點就停了，打車也很不容易，交通怎么辦？垃圾清運可能８點結束，餐飲業會有很多消耗品，清運時間能否延長？

　　我們希望相關部門能問問商場的意見，在配套服務上進行支持，并且提供一部分補貼。當然，不同的商場有不同的情況，一些很積極，鼓勵延時能很快見效，有的連自己正常營業時間都沒法保證，這個也不能“一刀切”。

　　朝陽“深夜食堂”初步選址三里屯

　　對于“深夜食堂”特色餐飲街區，朝陽區商務委相關負責人介紹已經著手準備建立，具體做法還在研究中，初步選在三里屯太古里附近區域。

　　三里屯街道相關負責人介紹，近日，區商務委負責人曾來此進行過調研。三里屯的夜間經濟已經形成了一定規模，工體的體育賽事、表演多，三里屯的酒吧較多，太古里的夜生活也很豐富，一直人氣很旺。近幾年，街道對地區環境進行了治理，三聯韜奮書店還在這里開設了24小時書店，文化生活資源進一步優化。

　　市政協委員、市工商聯副主席李志起

　　打響一批“深夜食堂”品牌

　　市政協委員、市工商聯副主席李志起表示，北京夜間消費的規模、熱度和便利度還有待提升，如亞運村地區長期只有2家餐廳提供深夜餐飲服務，一些市民覺得不便。公交、地鐵一般只運營到22點、23點，許多郊區市民夜晚出門不便。一些餐廳由于夜晚客流量不大，收入無法覆蓋支出成本，發展“深夜食堂”的意愿不強烈。

　　建議由相關部門牽頭制定提升京城夜間經濟的頂層規劃設計，在中關村、亦莊、懷柔科學城等地補充相關商業布局；協調相關部門完善配套措施，包括公共交通運營時間延長、水電氣供給及費用減免以及夜間消費商業區域的亮化、綠化、消防、食品安全、治安、夜間咨詢等，打響一批“深夜食堂”重點品牌。

　　豐臺計劃引進一批24小時便利店

　　豐臺區區長王力軍介紹，當前老百姓對夜間消費確實有很大的需求，豐臺在整體商業布局上，已經考慮引進更多連鎖店，包括一些24小時的便利店。“深夜食堂”特色餐飲街區還在研究中，需要各方面條件合適。

　　王力軍說，在過去的行動中，有些不規范的小店被關停，為保障市民生活，豐臺區規劃建設了鎮國寺北街等一批便民服務示范街區，布局各類便民的服務店鋪和設施，在家門口就有各種業態，“引進的都是規范的品牌店，其實是升級了便民服務，服務質量提升了，也便于監督。”

　　市人大代表、宏源餐飲公司董事長馬龍

　　注重營造文化娛樂氛圍

　　市人大代表、北京宏源餐飲管理有限公司董事長馬龍就“深夜食堂”談了自己的看法。他表示，從顧客體驗來講，“深夜食堂”不單要解決“吃飽”的問題，還要注重就餐氛圍、文化氛圍、娛樂氛圍的營造，這樣才能吸引消費者。

　　馬龍建議，在打造“深夜食堂”的前期，可以對營業時間超過晚上12點的餐飲企業提供一定的補貼，但從長期來看，依然要讓市場起調節作用。

　　昌平將依托夜間經濟 提升“回天”商業水平

　　昌平區區長王合生介紹，目前昌平區正在挑選24小時不間斷運營的“深夜食堂”特色餐飲街區，街區初步定在“回天”地區的回龍觀區域內，目前，具體方案還在制定當中。

　　王合生表示，確定“深夜食堂”特色餐飲街區后，將提升街區的商業、服務業水平。

　　他介紹，政府將與街區商戶進行協商，改善商戶的經營方式和質量。同時，街區的公共環境和管理水平也將進一步改善。

　　背景

　　“深夜食堂”可獲資金支持

　　根據中國連鎖經營協會2018年5月發布的《2018中國便利店發展報告》數據顯示，2017年，北京的城市便利店發展指數排名為全國第七位，24小時便利店所占比例達44.4％。

　　2017年底，北京市出臺了《關于進一步優化連鎖便利店發展環境的工作方案》，提出到2020年，連鎖便利店數量達到3000家左右，實現中心城區社區全覆蓋，24小時便利店占比達50％以上，并推出了加大資金支持力度、簡化食品經營許可現場審查流程等多項舉措。

　　2018年5月，北京市商務局發布了修訂版《支持“深夜食堂”特色餐飲發展項目申報指南》，其中提出，對“深夜食堂”特色餐飲街區和特色商圈在2018年1月1日以后的規劃設計、裝修改造等軟硬件投入方面提供補貼支持，對“深夜食堂”特色餐廳2018年1月1日以后的裝修改造和軟硬件設備購置支出給予支持。

　　“深夜食堂”特色餐飲街區和特色商圈項目由投資主體自主申報，需符合城市功能定位和城市規劃，特色元素較為顯著，具有較好的業態結構、社會效益和經濟效益。

　　保障

　　客流需求集中區域夜班公交將逐步加密

　　今年的市政府工作報告提出，出臺繁榮夜間經濟促消費政策，鼓勵重點街區及商場、超市、便利店適當延長營業時間。

　　市人大代表、北京公交集團黨委書記王春杰表示，交通作為發展夜間經濟的重要支撐，北京公交集團將根據客流需求情況，在夜間出行活躍度較高的商業網點、商務區，增加夜班公交線路、加密車次，方便市民出行。

　　1958年，為適應夜班職工上下班和市民夜間活動的需要，北京開辟了第一條夜班公交，由灣子經廣安門、珠市口、豬市大街（位于東四）至十里堡。

　　隨著城市功能區域的調整、道路交通的發展和市民夜生活的豐富，公交集團不斷對北京市夜班公交線網進行重新規劃。

　　截至目前，北京市共有36條夜班線路，線路長度達848公里，由環線、放射線、南北向線路、東西向線路組成；日均發車792次，日均運送乘客1萬余人次。實現了中心城區主要骨干道路夜班線網全覆蓋，基本滿足了夜間出行熱點地區的出行需求，夜班公交已逐漸“連線成網”。

　　此外，在北京站、北京西站、北京南站也開通了“定制公交”，夜間抵達車站的旅客也可以自助選擇目的地，價格介于普通公交和出租車之間。

　　不過，王春杰坦言，目前北京的夜班車間隔還比較大，平均時長在40分鐘一趟左右，“今后，隨著北京夜間經濟的發展，北京公交集團還會不斷調整夜班公交運行時刻表。對于某些確有客流需求的區域，也會對既有線路逐步加密，或開辟新的夜班公交線路。有的夜間線路還會進一步延伸至大型居住區，并根據客流情況動態調整，服務市民出行。”

　　王春杰介紹，為了方便市民了解夜班公交線路和到站情況，2014年，北京公交集團就推出了“公交e路通”App，可在智能手機上查詢公交車輛實時位置信息、預計到達指定車站的時刻。

　　新京報記者 戴軒 周依 裴劍飛 沙雪良 倪偉 黃哲程 郭鐵