近日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好冬季旅游產(chǎn)品供給工作的通知》，《通知》提出，要加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富冬季旅游產(chǎn)品供給，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的冬季旅游需求。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)冬季旅游產(chǎn)品供給和宣傳推廣。首先，圍繞“抓好質(zhì)量提升，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給”，推出一批具有地方特色和季節(jié)特點(diǎn)的冬季旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；組織開(kāi)展一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的冬季節(jié)慶民俗旅游主題活動(dòng)；加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，使廣大游客享受高品質(zhì)的冬季旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)獲得感和幸福感。同時(shí)，各地要加大政策推動(dòng)力度，加大對(duì)冬季旅游惠民措施、優(yōu)惠政策和特色產(chǎn)品的宣傳推廣力度；要做好以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的互動(dòng)推廣與營(yíng)銷(xiāo)，提高冬季旅游產(chǎn)品的知名度。

確保“淡季不淡” 各地迎冬季做足準(zhǔn)備

冬季一直是我國(guó)旅游業(yè)的淡季，今年，為確保“淡季不淡”，各地陸續(xù)開(kāi)始對(duì)冬季旅游進(jìn)行部署，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“做熱淡季、實(shí)現(xiàn)全季”。

今年9月，西藏自治區(qū)政府公布了新一輪“冬游西藏”市場(chǎng)部署和優(yōu)惠政策，2月1日至4月30日，進(jìn)藏游客可享受旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、旅游車(chē)輛、航空鐵路、游客組團(tuán)等多方面優(yōu)惠政策。云南迪慶州擬學(xué)習(xí)“冬游西藏”的模式，對(duì)冬季赴迪慶游客在景區(qū)門(mén)票、住宿、交通上給予不低于5折優(yōu)惠，助推迪慶開(kāi)啟全時(shí)旅游。

11月初，新疆旅發(fā)委召開(kāi)重點(diǎn)旅游工作視頻會(huì)議，就全區(qū)冬季旅游進(jìn)行部署，明確“冬季旅游的總體布局要突出‘新疆是個(gè)好地方’，構(gòu)成‘2+1+N’冬季旅游格局”，突出冰雪旅游，挖掘資源潛力，大力開(kāi)發(fā)冬季旅游產(chǎn)品，完善冬季旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育冬季旅游產(chǎn)業(yè)鏈，將“冷資源”變成“熱產(chǎn)業(yè)”，打造冬季旅游核心支撐品牌。

除新疆外，其他西北省區(qū)也接連發(fā)布冬季旅游項(xiàng)目及優(yōu)惠政策。其中，甘肅省全面推出5A、4A景區(qū)優(yōu)惠措施，甘肅張掖計(jì)劃舉辦一系列冬季節(jié)慶民俗旅游主題活動(dòng)，青海、寧夏發(fā)布全境優(yōu)惠舉措，陜西推出聯(lián)動(dòng)滑雪卡、溫泉卡。從西北各省發(fā)布的最新優(yōu)惠政策來(lái)看，寧夏沙坡頭、西夏陵、黃沙古渡，青海茶卡鹽湖、丹噶爾古城景區(qū)、卓爾山、塔爾寺，新疆燕景神木源、兒童冰雪樂(lè)園、古生態(tài)園等知名景區(qū)均在優(yōu)惠之列。

為持續(xù)帶動(dòng)貴州冬季旅游升溫，豐富游客冬游貴州的體驗(yàn)，貴州推出了為期90天（2018年12月1日至2019年2月28日）的冬季度假旅游主題推介活動(dòng)和優(yōu)惠政策，貴州省A級(jí)景區(qū)向?qū)趲头龀鞘兴谑。òㄉ虾Ｊ小⑦|寧省、江蘇省、浙江省、廣東省、山東省）和港澳臺(tái)居民免門(mén)票，向其余各省（區(qū)、市）居民實(shí)行門(mén)票掛牌價(jià)五折優(yōu)惠。

吉林長(zhǎng)白山宣布面向全球游客實(shí)行為期半年(11月1日至次年4月30日)的免除西、北景區(qū)門(mén)票政策。據(jù)長(zhǎng)白山旅游局消息，今冬長(zhǎng)白山將以“十二度粉雪”為主題，在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、全民健身、冰雪旅游三個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，打造山地冰雪旅游“運(yùn)動(dòng)+景區(qū)”模式。

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給 促進(jìn)冬季旅游繁榮發(fā)展

“文化和旅游部系統(tǒng)推進(jìn)冬季旅游產(chǎn)品供給，對(duì)冬季旅游繁榮發(fā)展、減少產(chǎn)業(yè)波動(dòng)具有重要意義。”北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文認(rèn)為，發(fā)展優(yōu)質(zhì)冬季旅游產(chǎn)品，能夠推動(dòng)冬季旅游大眾化與常態(tài)化發(fā)展，提高民眾對(duì)冬季旅游的預(yù)期，減少季節(jié)對(duì)旅游設(shè)施的影響，提高旅游設(shè)施利用率，進(jìn)而對(duì)冬季體育、養(yǎng)生、民俗、游學(xué)等發(fā)揮積極的帶動(dòng)作用。

中國(guó)旅游研究院博士韓元軍認(rèn)為，一方面，中國(guó)的冬季旅游產(chǎn)品類(lèi)型相對(duì)較少，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游，有利于豐富冬季旅游產(chǎn)品種類(lèi)，滿足更多民眾的冬季出游需求；另一方面，當(dāng)前東北地區(qū)的冰雪旅游以及各地滑雪休閑已經(jīng)形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，冰雪熱為這些地方帶來(lái)了大量游客。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游，有利于新興冰雪旅游目的地補(bǔ)齊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板。

在抓質(zhì)量、強(qiáng)供給方面，韓元軍建議，一是增加冬季旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，特別是在冰雪旅游與民俗文化融合方面，形成一批特色鮮明的冬季民俗旅游產(chǎn)品；二是加強(qiáng)道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善，冰雪旅游目的地要提升道路進(jìn)入性，加強(qiáng)冬季旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，防止欺客宰客等事件發(fā)生；三是要加強(qiáng)冰雪旅游、鄉(xiāng)村旅游等品牌供給和需求引導(dǎo)，讓游客去有品質(zhì)的旅游目的地。“希望國(guó)家加大冰雪旅游等方面制度完善，增加冰雪旅游為核心的冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度和附加值，盡快推出國(guó)家冰雪旅游等品牌工程，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)更興旺。”

在加強(qiáng)宣傳推廣方面，李柏文分析，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)有利于穩(wěn)定民眾冬季旅游預(yù)期，進(jìn)而刺激冬季旅游消費(fèi)。“為進(jìn)一步開(kāi)展好這項(xiàng)工作，各地要分區(qū)開(kāi)發(fā)冬季旅游產(chǎn)品，北方重點(diǎn)構(gòu)建冰雪旅游產(chǎn)品體系，南方重點(diǎn)發(fā)展避寒旅游產(chǎn)品，同時(shí)全國(guó)各地可以適度發(fā)展室內(nèi)冬季旅游產(chǎn)品。在冬季旅游設(shè)施方面，要盡量盤(pán)活已有設(shè)施設(shè)備，大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展冬季旅游專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)個(gè)人的培養(yǎng)與推介，提高冬季旅游服務(wù)水平。”