稻城亞丁私家車不讓進(jìn)，每人必須買120元觀光車票；沙湖景區(qū)核心部分必須坐船前往，船票每人70元……近日，人民網(wǎng)旅游頻道接到部分游客投訴，反映四川稻城亞丁、寧夏沙湖、西藏巴松措、河北白洋淀等知名景區(qū)存在景區(qū)內(nèi)交通工具收費(fèi)高、不買交通票無法“正常游覽”景區(qū)的現(xiàn)象，交通花銷已成為游客除門票外的又一大負(fù)擔(dān)。

稻城亞丁、巴松措必須買觀光車票

四川稻城亞丁景區(qū)

不久前，常女士和家人一起租車自駕前往稻城亞丁游玩，在到達(dá)景區(qū)時(shí)被告知，私家車不允許進(jìn)入，需要在門票之外再購買每人120元的觀光車票進(jìn)行游覽。就此情況，記者致電稻城亞丁景區(qū)，景區(qū)的工作人員表示，150元的門票+120元的觀光車票是必須一起購買的，因?yàn)榫皡^(qū)規(guī)定不讓游客自駕進(jìn)入景區(qū)開車游覽。

西藏林芝巴松措景區(qū)

類似的情況還出現(xiàn)在去年剛剛被評(píng)為國家5A級(jí)景區(qū)的西藏林芝巴松措景區(qū)。今年8月份，郎女士帶著孩子自駕來到巴松措，同樣是在景區(qū)入口處被要求在120元門票以外還需每人再買50元的觀光游覽車票，坐景區(qū)大巴進(jìn)入游覽。對(duì)此記者致電巴松措景區(qū)，工作人員告訴記者，正常情況下每位游客都需要購買門票加觀光游覽車票，共計(jì)170元，不分大人、孩子。但如果游客選擇在景區(qū)內(nèi)住宿則可以開私家車進(jìn)入，“景區(qū)里面有一些民宿和酒店，住宿價(jià)格人均從100元至幾百元不等，如果是住在景區(qū)里，就可以單買門票，不用買加了觀光大巴的套票。”

同時(shí)，對(duì)于限制私家車自駕進(jìn)入的問題，稻城亞丁景區(qū)和巴松措景區(qū)均表示主要是出于保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的原因。而巴松措景區(qū)工作人員還表示，景區(qū)內(nèi)本身停車位有限，私家車過多進(jìn)入也無法停放，而觀光車票的定價(jià)就是車輛運(yùn)費(fèi)，是經(jīng)過物價(jià)部門批準(zhǔn)的。稻城亞丁景區(qū)工作人員則稱：“120元的觀光車票定價(jià)一點(diǎn)兒都不貴，不坐車的話你要走一天一夜，買了車票3天之內(nèi)你只要不出景區(qū)都能隨便坐。”

沙湖、白洋淀不買船票無法游覽核心區(qū)

記者了解到，一些面積較大的、具有特殊地形地貌的自然類景區(qū)，必須乘車、乘船才能順利游玩，而這類景區(qū)雖然不強(qiáng)制游客購買門票外的交通票，但如果游客不買，實(shí)際上根本無法實(shí)現(xiàn)“正常游覽”。

寧夏沙湖旅游景區(qū)

李先生不久前在國家5A級(jí)景區(qū)寧夏沙湖旅游景區(qū)游覽時(shí)，每人都在買完門票后又交了70元的船票。“沙湖主要就是去看湖中間的沙島，如果不坐船根本上不了島，可是每人70元已經(jīng)比門票本身都貴了。”李先生無奈地告訴記者。記者在沙湖旅游景區(qū)官網(wǎng)上看到，目前景區(qū)門票價(jià)格為50元/張，門票包括沙湖濕地博物館、寧夏農(nóng)墾博物館、沙雕園參觀及景區(qū)電瓶車乘坐費(fèi)用。但景區(qū)工作人員告訴記者，其實(shí)門票包含的景點(diǎn)都不是沙湖最核心的部分，因此對(duì)于來買票的游客都會(huì)建議再另購船票上島游覽。

河北白洋淀景區(qū)價(jià)格公示牌

同樣，國家5A級(jí)景區(qū)河北白洋淀也存在類似的情況。人民網(wǎng)記者在白洋淀實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，從停車場(chǎng)到白洋淀入口的售票處設(shè)置了擺渡車，擺渡車單程10元/人，往返20元/人。售票處工作人員表示，白洋淀門票40元/人，必須坐船入淀。記者在景區(qū)價(jià)格公示牌上看到，根據(jù)人數(shù)不同，游客可選擇不同規(guī)格的船只包船乘坐，包船費(fèi)用從100至980元不等。而淀內(nèi)共8個(gè)景點(diǎn)，每個(gè)景點(diǎn)都需單獨(dú)購買門票，票價(jià)20-50元不等。此外，雖然游客可以自由選擇是否參觀淀內(nèi)的景點(diǎn)，但在入淀的游船上，船夫會(huì)向游客大力推薦各個(gè)景點(diǎn)，并告訴記者：“我的船只去景點(diǎn)，不在其他地方停靠”。

國家明確規(guī)定不得強(qiáng)制搭售

景區(qū)門票和交通票捆綁售賣是否涉嫌違規(guī)，業(yè)內(nèi)專家表示，國家相關(guān)部委已經(jīng)下發(fā)過文件對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，但實(shí)施效果并不理想。北京市法學(xué)會(huì)旅游法學(xué)研究會(huì)副秘書長李廣表示，國家發(fā)展改革委等部門此前下發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的通知》中明確指出：“游覽參觀點(diǎn)內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格應(yīng)單獨(dú)標(biāo)示，單獨(dú)銷售，不得與門票捆綁銷”。而記者在《旅游法》中發(fā)現(xiàn)有規(guī)定指出：“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)”。李廣表示，一些景區(qū)故意打散旅游資源，甚至將游客服務(wù)中心或停車場(chǎng)與景區(qū)隔離開，人為設(shè)置景點(diǎn)收費(fèi)關(guān)卡，以及游客必須乘坐的觀光車、纜車、擺渡車等收費(fèi)項(xiàng)目增加收入的做法，明顯違反了《旅游法》的相關(guān)規(guī)定。

一位從事景區(qū)咨詢規(guī)劃的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，景區(qū)擺渡車、觀光車收費(fèi)價(jià)格一般是景區(qū)申報(bào)時(shí)提出的，“景區(qū)申報(bào)時(shí)主要考慮設(shè)施設(shè)備的投入，像道路、安全設(shè)施、車輛購置、定期保養(yǎng)等；同時(shí)還會(huì)綜合日常營業(yè)管理和市場(chǎng)供求情況定價(jià)，不過有些景區(qū)會(huì)定的價(jià)格虛高，有時(shí)物價(jià)部門也缺乏及時(shí)有效的監(jiān)管。”

記者了解到，近日國家市場(chǎng)監(jiān)管總局也下發(fā)通知，其中指出要重點(diǎn)查處國有景區(qū)經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，通過違規(guī)設(shè)置“園中園”門票、高定價(jià)大折扣、捆綁銷售、不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行優(yōu)惠措施、價(jià)外加價(jià)、強(qiáng)制代收費(fèi)用等行為。同時(shí)，國家發(fā)展改革委也召開了降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格工作會(huì)，明確提出要糾正景區(qū)捆綁銷售等違法違規(guī)行為。業(yè)內(nèi)人士表示，“下調(diào)門票價(jià)格的指令”僅對(duì)入園門票有影響，但景區(qū)內(nèi)的各種雜項(xiàng)收費(fèi)才是監(jiān)管難點(diǎn)，有一些景區(qū)門票甚至可以忽略不計(jì)，但增加了纜車、區(qū)間車、擺渡車、船票等必選項(xiàng)，外加捆綁式的售票同樣推高了景區(qū)的旅游成本，游客也只能抱著“來都來了”的心態(tài)被痛宰一刀。

減少捆綁消費(fèi)利于做大旅游格局

為何國家已有明確規(guī)定不允許門票捆綁銷售，一些知名景區(qū)卻仍舊頑疾難除。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有的景區(qū)面積太大，當(dāng)?shù)卣?cái)力有限，因此引入民間資本開發(fā)興建，承包了景區(qū)內(nèi)的交通、景點(diǎn)等項(xiàng)目，導(dǎo)致景區(qū)難以統(tǒng)一管理。李廣告訴記者，目前國有資源的景區(qū)所配套的觀光車、纜車大部分均為市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，由企業(yè)按照市場(chǎng)原則投資運(yùn)營。而知名旅游專家王紅彥則指出，一些地方旅游開發(fā)投入巨大，通過合理的收費(fèi)回收成本無可厚非，但若是為了多收費(fèi)而有意設(shè)計(jì)、變相加費(fèi)就實(shí)屬不該了。“事實(shí)上，依托公共資源景區(qū)而配置的擺渡車、索道、纜車等基礎(chǔ)設(shè)施，也應(yīng)體現(xiàn)公益性優(yōu)先的原則。在推動(dòng)門票降價(jià)的同時(shí)，需要進(jìn)一步降低索道、纜車、擺渡車等收費(fèi)，防止出現(xiàn)捆綁消費(fèi)、搭車消費(fèi)等亂象，變相增加游客負(fù)擔(dān)。”

今年以來，國家發(fā)展改革委等部門始終在推動(dòng)門票降價(jià)、打擊捆綁銷售等工作。各地不少景區(qū)也取得了一定進(jìn)展。中國社科院旅游研究中心主任宋瑞表示，目前應(yīng)該從現(xiàn)有250多家5A級(jí)景區(qū)中，遴選出“重點(diǎn)國有景區(qū)門票降價(jià)清單”，其中價(jià)格管理規(guī)范性相對(duì)較差者，例如存在頻繁漲價(jià)、變相漲價(jià)、“園中園”、重復(fù)收費(fèi)等問題的景區(qū)都應(yīng)該成為降價(jià)重點(diǎn)。

嚴(yán)格監(jiān)管、持續(xù)打擊是一方面，擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”，做大旅游格局也是未來景區(qū)的發(fā)展方向之一。近日，江西九江文博園景區(qū)為保護(hù)園區(qū)生態(tài)禁止各類車輛駛?cè)刖皡^(qū)，但考慮到從文博園兩側(cè)入口至博物館步行距離較長特增設(shè)了環(huán)保電瓶車作為擺渡車輛免費(fèi)供游客使用，獲得游客一致好評(píng)。黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)近年來開通區(qū)內(nèi)免費(fèi)擺渡車，既方便了游客也帶動(dòng)了客流。浙江杭州西湖景區(qū)免收門票，山東青島嶗山風(fēng)景區(qū)門票實(shí)行“一票制”價(jià)格改革、榮成成山頭景區(qū)提供免費(fèi)擺渡車等實(shí)踐均表明，景區(qū)門票價(jià)格下降或免費(fèi)，減少景區(qū)內(nèi)二次收費(fèi)等行為，不僅能吸引更多游客，還能盤活當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)。王紅彥表示，各地和景區(qū)運(yùn)營管理者應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，擺脫門票經(jīng)濟(jì)依賴，提升服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理效率，更好實(shí)現(xiàn)景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。