中國旅游研究院院長戴斌演講。中國旅游研究院供圖。

人民網(wǎng)北京5月22日電 （田虎）今天，2018年入境旅游專題研討會在北京舉行，中國旅游研究院院長戴斌在會上發(fā)表演講時指出，目前正值文化和旅游融合發(fā)展的新時代，入境旅游市場雖然穩(wěn)步進入了回升通道，但仍有持續(xù)增長的市場空間，未來應(yīng)進一步夯實入境旅游市場基礎(chǔ)，穩(wěn)步改善國際旅游環(huán)境，創(chuàng)新宣傳推廣方式，講好中國故事，培育市場主體，確保入境旅游持續(xù)增長。

入境旅游市場進入回升通道

數(shù)據(jù)顯示，2017年入境旅游人數(shù)為1.39億人次，同比增長0.8%，其中外國人入境市場同比增長3.6%，一帶一路相關(guān)國家活躍度明顯上升。戴斌表示，相關(guān)數(shù)據(jù)證實中國入境旅游市場特別是外國人入境旅游市場，進入到了恢復(fù)增長的新通道和總體回升的新階段。

同時，戴斌指出，如果以更宏大的視野和比較視角來看，必須清醒地認(rèn)識到，入境市場的基礎(chǔ)還有些薄弱，關(guān)鍵支撐還不夠穩(wěn)固。2017年，全球國際旅游市場增長率達到7%，即使只用外國人入境市場的增長率與之對比，中國也只勉強達到國際市場增幅的一半。與6.9% 的GDP增速和14.2%的進出口總額增速相比，入境旅游市場的增速明顯偏低。與7%的出境旅游增速相比，入境旅游只是微弱的正增長。

有增長空間但仍需培育內(nèi)生動力

國家綜合實力上升和總體形象向好是發(fā)展入境旅游的全新動力，也是文化自信的現(xiàn)實基礎(chǔ)。戴斌表示，美好生活已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)旅游新動力，這個觀點對國內(nèi)市場成立，對國際市場同樣成立。越來越多的來華客源開始選擇上海、深圳、北京、廣州、蘇州、廈門、成都、重慶等發(fā)達城市作為目的地，還有不少游客來中國購物、休閑、度假、研學(xué)和治病療養(yǎng)。過去是中國主要靠差異化吸引游客，現(xiàn)在開始靠美好生活和品質(zhì)服務(wù)吸引游客。從這個意義上說，當(dāng)代中國的發(fā)展成就，將會成為拓展入境市場日益顯化的吸引力要素，也是展示文化軟實力、彰顯國家影響力的重要載體。新時代的入境旅游工作既需要著力吸引歐美日韓澳等發(fā)達國家的游客，更要關(guān)注“一帶一路”相關(guān)國家、金磚國家、發(fā)展中國家的新興客源。

雖然入境旅游市場發(fā)展空間巨大，但目前仍舊受制于復(fù)雜的外部環(huán)境和有待培育的內(nèi)生動力。戴斌對此表示，對日本等15個國家實施全民免簽，與俄羅斯等6個國家實施團隊互免簽，北京、上海、廣東、海南等地實施的72小時過境免簽，標(biāo)志著我國簽證便利化近年來取得了很大成就。但是從全球范圍來看，我國的簽證政策仍然偏緊，簽證及其附加服務(wù)費用仍然偏高。國家形象、國家和地方旅游形象的統(tǒng)籌，國際旅游推廣的體制機制還有待于進一步創(chuàng)新。外交、外宣、旅游、文化、商務(wù)、教育等部門之間的合力也有待于進一步整合。“客觀地講，我們還不善于對外言說新時代的中國故事，打動不了潛在客源，特別是年輕人群體。除了整個國家和少數(shù)城市具有較高的國際知名度以外，多數(shù)旅游城市，特別是新興旅游目的地的知名度還沒有在全球拓展開。”

創(chuàng)新發(fā)展入境旅游是國家意志更是旅游人的責(zé)任

對于未來如何更好地發(fā)展入境旅游市場，戴斌指出，要善于挖掘入境旅游市場的新潛力。將人民幸福、民族復(fù)興和美好生活作為入境旅游發(fā)展的新動力。各國各地區(qū)的旅游競爭，已經(jīng)從推廣營銷以爭奪境外客源，逐步擴展到基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)環(huán)境和公共服務(wù)之間的全面競爭。為什么歐美日韓長期成為國際最主要的旅游目的地，特別是旅游消費中心，正是因為其美好的生活，以及完善的商業(yè)環(huán)境，能夠讓入境游客獲得非常便利的旅行服務(wù)和質(zhì)量更佳的旅行體驗。

同時，戴斌強調(diào)，要善于培育入境旅游新動力，尤其要把“中國夢”作為引領(lǐng)入境旅游發(fā)展的戰(zhàn)略動力。“中國夢”的實現(xiàn)過程，是世界重新認(rèn)識中國的過程。商業(yè)接待體系與公共服務(wù)體系的持續(xù)完善，將為入境旅游發(fā)展創(chuàng)造更好的外部條件，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗中國將展現(xiàn)在世人面前。生活富足自信、城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會讓中國變得更有吸引力。調(diào)研表明，與時俱進、富有創(chuàng)新、充滿活力的中國形象將對入境游客形成強烈的感召力。市場推廣要從傳統(tǒng)資源向當(dāng)代生活轉(zhuǎn)變，從封閉景點向旅游目的地轉(zhuǎn)變，從波瀾壯闊的宏大敘事向家長里短的生活方式轉(zhuǎn)變。要用各種新興的社交媒體，要從境外目的地游客的視角，以生動的故事與鮮活的人物為載體推廣中國。

此外，戴斌指出，現(xiàn)在很多旅游投資機構(gòu)和旅行服務(wù)商的資源配置是圍繞出境旅游業(yè)務(wù)展開的，無法支撐入境旅游的國家戰(zhàn)略。“全國2萬8千家旅行社，特別是國際旅行社，如果不能在入境旅游發(fā)展上跟國家戰(zhàn)略保持一致，肯定是不合適的，也是需要行政主管部門積極引導(dǎo)的。還要善于運用文化和科技為入境旅游賦予新勢能，如何讓境外游客更加便利地了解中國、進入中國，以及更加便利地消費，科技和文創(chuàng)要主動服務(wù)于這個目標(biāo)。同時，更要善于構(gòu)建入境旅游市場增長新機制。加強對文化、旅游、外宣、商務(wù)，甚至教育等具備外宣職能的相關(guān)部委的統(tǒng)籌，將分散的力量整合起來，探索將入境旅游作為國家形象的重要載體。入境宣傳推廣要與相關(guān)的工作密切協(xié)調(diào)，相關(guān)工作要主動為入境旅游服務(wù)，時刻牢記入境旅游是旅游業(yè)發(fā)展最為重要的任務(wù)之一。”