國(guó)務(wù)院辦公廳22日對(duì)外公布《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次專(zhuān)門(mén)對(duì)全域旅游發(fā)展作出了全面部署，未來(lái)，民眾至少將享受十大“旅游福利”。

資料圖：油菜花盛開(kāi)的浙江省衢州市開(kāi)化縣錢(qián)江源鄉(xiāng)村美景。中新社記者 毛建軍 攝

出門(mén)觀光不再是“千景一面”

這份意見(jiàn)要求，注重產(chǎn)品、設(shè)施與項(xiàng)目的特色，不搞一個(gè)模式，防止千城一面、千村一面、千景一面，推行各具特色、差異化推進(jìn)的全域旅游發(fā)展新方式。推動(dòng)旅游與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。依托風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，探索名勝名城名鎮(zhèn)名村“四名一體”全域旅游發(fā)展模式。

南開(kāi)大學(xué)教授石培華表示，“旅游+”是全域旅游背景下滿足人民幸福生活的一大核心路徑。選擇“旅游+”，使旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化、醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、共融共生，帶來(lái)各種旅游產(chǎn)品的豐富多彩，較好滿足了游客知識(shí)獲得、文化感知、休閑娛樂(lè)等個(gè)性化、多樣化的旅游需求。

涉旅場(chǎng)所免費(fèi)WiFi將全覆蓋

意見(jiàn)提出，推進(jìn)服務(wù)智能化。涉旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、通信信號(hào)、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送，開(kāi)發(fā)建設(shè)咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航和分享評(píng)價(jià)等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)。

外出旅游，隨時(shí)隨地自拍曬照是一大需求，但網(wǎng)絡(luò)和流量問(wèn)題成為很多的人顧慮。有了免費(fèi)WiFi，就可以隨時(shí)在朋友圈曬照片了，著實(shí)給力。不過(guò)，希望到時(shí)WiFi的速度也能一樣給力！

圖為一位母親帶著女兒首次走進(jìn)“第三衛(wèi)生間”，感受這些設(shè)施帶來(lái)的人性化服務(wù)。王昊陽(yáng) 攝

如廁將更加方便、干凈衛(wèi)生

意見(jiàn)提出，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)布局和配套設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公廁管理維護(hù)水平，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。在重要旅游活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置第三衛(wèi)生間，做到主要旅游景區(qū)、旅游線路以及客運(yùn)列車(chē)、車(chē)站等場(chǎng)所廁所數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、實(shí)用免費(fèi)、管理有效。

按照計(jì)劃，2018年全國(guó)將新建改擴(kuò)建2.4萬(wàn)座旅游廁所，未來(lái)三年完成6.4萬(wàn)座旅游廁所建設(shè)任務(wù)。也就是說(shuō)，出門(mén)旅游不用再為如廁發(fā)愁了，尤其是隨著第三衛(wèi)生間的普及，帶小孩如廁更方便。

更多場(chǎng)所將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放

意見(jiàn)提出，加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，推動(dòng)博物館、紀(jì)念館、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館、科技館等免費(fèi)開(kāi)放。

出門(mén)旅游一趟，花費(fèi)不少，隨著上述旅游惠民便民服務(wù)落實(shí)，更多場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，游客們也能省下一筆錢(qián)。

北京十大最美鄉(xiāng)村路之一的懷柔喇碾路。孫戉 攝

自駕游出門(mén)將更加通暢

意見(jiàn)要求，加快建設(shè)自駕車(chē)房車(chē)旅游營(yíng)地，推廣精品自駕游線路。改善公路通達(dá)條件，提高旅游景區(qū)可進(jìn)入性，推進(jìn)干線公路與重要景區(qū)連接，強(qiáng)化旅游客運(yùn)、城市公交對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的服務(wù)保障。

這意味著，自駕游將更加通暢，不必再為路難走、難停車(chē)等問(wèn)題煩惱。根據(jù)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)旅游，加快營(yíng)地建設(shè)，到2020年建設(shè)2000個(gè)營(yíng)地。力爭(zhēng)到“十三五”期末，基本實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)均有一條高等級(jí)公路連接。

旅游安全將更有保障

意見(jiàn)要求，加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)最大承載量警示、重點(diǎn)時(shí)段游客量調(diào)控和應(yīng)急管理工作，提高景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力，強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、玻璃棧道等設(shè)施設(shè)備和旅游客運(yùn)、旅游道路、旅游節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)旅行社、飯店、景區(qū)安全規(guī)范。完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。

出門(mén)在外，安全第一。隨著旅游安全監(jiān)管力度加強(qiáng)，旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品更加豐富，游客就可以更加放心地享受美麗風(fēng)景了。

圖為導(dǎo)游在培訓(xùn)師的指導(dǎo)下進(jìn)行形體訓(xùn)練。孟德龍 攝

導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量將更優(yōu)質(zhì)

意見(jiàn)要求，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和權(quán)益保護(hù)，指導(dǎo)督促用人單位依法與導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)制度，明確用人單位與導(dǎo)游的權(quán)利義務(wù)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，為持續(xù)提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，意見(jiàn)還要求，全面開(kāi)展導(dǎo)游培訓(xùn)，組織導(dǎo)游服務(wù)技能競(jìng)賽，建設(shè)導(dǎo)游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)提高導(dǎo)游服務(wù)水平。

旅游產(chǎn)品更有文化和科技含量

出門(mén)旅游一般都會(huì)買(mǎi)點(diǎn)東西回家，但在不同的地方，紀(jì)念品卻都是大同小異，文化和科技含量較低，這種情況未來(lái)有望得到改變。

根據(jù)意見(jiàn)要求，深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。積極利用新能源、新材料和新科技裝備，提高旅游產(chǎn)品科技含量。

旅游投訴將更加高效便捷

意見(jiàn)要求，加強(qiáng)旅游投訴舉報(bào)處理。建立統(tǒng)一受理旅游投訴舉報(bào)機(jī)制，積極運(yùn)用“12301”智慧旅游服務(wù)平臺(tái)、“12345”政府服務(wù)熱線以及手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、咨詢中心等多種手段，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的旅游投訴舉報(bào)受理、處理、反饋機(jī)制，做到及時(shí)公正，規(guī)范有效。

隨著這些高效便捷暢通的旅游投訴舉報(bào)渠道的建立和完善，游客維權(quán)時(shí)將更有底氣，旅游市場(chǎng)秩序也會(huì)越來(lái)越規(guī)范。

更多人會(huì)因旅游而脫貧致富

意見(jiàn)要求，大力推進(jìn)旅游扶貧和旅游富民。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，通過(guò)資源整合積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，健全完善“景區(qū)帶村、能人帶戶”的旅游扶貧模式。通過(guò)民宿改造提升、安排就業(yè)、定點(diǎn)采購(gòu)、輸送客源、培訓(xùn)指導(dǎo)以及建立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)、鄉(xiāng)村旅游后備箱基地等方式，增加貧困村集體收入和建檔立卡貧困人口人均收入。

北京交通大學(xué)旅游系主任張輝表示，全域旅游的要義是以人為本、以生態(tài)為核心，一方面可以發(fā)揮中西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，另一方面可以帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。(記者 李金磊)