人民網北京3月2日電 （田虎）國家旅游局近日印發了《關于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》（以下簡稱《通知》），其中指出，各地要結合旅游資源特點和市場需求，因地制宜發展鄉村旅游，并通過多種旅游扶貧途徑助力貧困人口脫貧。

鄉村旅游讓旅游扶貧真正落地

國家旅游局相關負責人表示，近年來旅游扶貧工作取得了扎實成效，旅游扶貧工作機制基本建立，政策體系日益完善，產品業態不斷豐富，社會影響持續擴大。《通知》將進一步整合社會資源，加快推進新時代旅游精準扶貧工作措施，提高旅游脫貧質量。

而記者在《通知》中看到，未來旅游扶貧將成為各級政府相關部門的重點工作。《通知》強調，各省級旅游部門負責本轄區內的旅游扶貧工作。各市縣級旅游部門重在推動各項政策措施落地生根。各級旅游組織要通過推進精準聚焦目標、認真落實政策、編制專項規劃、舉辦專場營銷、加強專向指導、開展專題培訓等重點工作，著力推進貧困地區旅游產業發展，有效帶動貧困人口脫貧增收。

同時，《通知》提出，鼓勵和支持地方通過多種旅游扶貧途徑助力貧困人口脫貧，著力構建以貧困人口為基礎環節的利益聯結鏈，建立完善長期、穩定、相對合理的利益分配機制，形成持久的內生動力。《通知》要求，各級旅游部門要集中力量開展旅游扶貧領域作風問題專項治理，并加強督導巡查，促進工作落實，及時掌握旅游扶貧動態。

此外，對于如何讓旅游扶貧真正落地，《通知》指出，各地要做好與鄉村振興戰略的銜接，圍繞《鄉村旅游扶貧工程行動方案》《關于支持深度貧困地區旅游扶貧行動方案》，出臺配套措施，積極引導各方扶貧資金、扶貧惠民政策向旅游扶貧項目傾斜，鼓勵支持各類金融機構拓寬旅游扶貧項目的融資渠道；結合旅游資源特點和市場需求，因地制宜，開發形式多樣、特色鮮明、能夠帶動貧困戶廣泛參與的旅游扶貧產品；發展一批以農家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農莊、森林人家等為主題的鄉村度假產品；建成一批依托自然風光、美麗鄉村、傳統民居為特色的鄉村旅游景區；策劃一批采摘、垂釣、農事體驗等參與型的旅游娛樂活動，開發徒步健身、鄉村體育休閑運動，培育自駕車房車營地、帳篷營地、鄉村民宿等新業態，打造豐富多彩的鄉村特色文化演藝和節慶活動。

政策推動全面開發

今年春節期間，貴州赤水市大同鎮民族村舉辦了民族特有的活動——踩山節。大石盤苗寨的苗族同胞們身著節日盛裝，吹蘆笙，飲米酒，載歌載舞，吸引了眾多慕名前來的游客駐足觀看。誰也不會想到，過去這個村里的百姓生活極為貧困。村民只能拿著山上挖出的竹筍子、手工編的竹簍子到集鎮上換幾個鹽巴錢。自從吃上旅游飯后，該村人均家庭純收入突破一萬元，成為了赤水市有名的旅游致富村。“目前，我市有1萬多貧困人口直接或間接從事旅游產業，共有20個貧困村因旅游帶動而‘出列’。”赤水市旅游局局長肖艷說。

赤水市只是全國旅游脫貧致富奔小康的一個縮影。近年來一系列旅游扶貧政策相繼出臺：2016年，《鄉村旅游扶貧工程行動方案》制定出臺，在全國實施了鄉村環境綜合整治、旅游規劃扶貧公益、鄉村旅游后備箱和旅游電商推進、萬企萬村幫扶、百萬鄉村旅游創客、金融支持旅游扶貧、扶貧模式創新推廣、旅游扶貧人才素質提升等八項專項行動；2017年，《關于支持深度貧困地區旅游扶貧行動方案》制定出臺，全面實施規劃攻堅、精品開發、人才培訓、宣傳推廣、示范創建等旅游扶貧工程，加快推動“三區三州”等深度貧困地區旅游業發展；2018年，《關于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》制定出臺，對旅游扶貧工作進行再部署、再落實，全面推進貧困地區旅游產業發展。

同時，2017年年底，從怒江峽谷、川藏腹地、隴水之濱、青海側畔……400多名鄉村旅游帶頭人、旅游扶貧重點村干部、基層旅游管理人員，從所在的深度貧困地區出發，匯集到浙江湖州、江蘇無錫和山東棗莊，參加國家旅游局主辦的深度貧困地區旅游扶貧專題培訓班。

阿洛是浙江湖州培訓班的學員。他回到云南省怒江州貢山縣捧當鄉迪麻洛村后，對自己升級擴建“迪麻洛阿洛客棧”更有信心了。同時，他在安吉縣參觀時，想到可以把一些項目引進家鄉，和鄉親們一起走上旅游致富路。自2014年以來，這樣的培訓班共舉辦了15期，有4000多名全國旅游扶貧重點村村干部受益。旅游扶貧培訓已經成為旅游扶貧工作的“常態”。

旅游扶貧成效顯著

如何跟蹤了解鄉村旅游扶貧工作實施效果是關鍵問題。早在2016年1月，國家鄉村旅游扶貧工程觀測中心在湖州設立，正式開始對全國153個有條件發展鄉村旅游的建檔立卡貧困村觀測點進行監測，準確反映鄉村旅游精準扶貧實際成效。

“近年來，實踐探索出了直接從事旅游經營、參與接待服務、出售農副土特產品、土地流轉獲得租金、入股分紅等五種旅游扶貧利益分配機制，讓貧困群眾成為旅游扶貧開發利益共享的主體，最大限度激發了社會力量的脫貧攻堅能動性和創造力。”國家旅游局規劃財務司相關負責人介紹。

2018年春節期間，云南省福貢縣匹河怒族鄉怒族山寨——老姆登村陽光明媚、草木蔥蘢，前來游玩的各地游客帶來了許多歡歌笑語，處處彌漫著喜慶熱鬧的氣息。這與過去貧窮落后的老姆登村形成鮮明對比。近幾年，在村民郁伍林的帶動下，全村共創辦了16家農家樂客棧，年接待游客10萬人次，經營收入達到400萬元，人均純收入突破6000元。“能人帶戶”的旅游扶貧模式初步發力。

同時，與“能人帶戶”的旅游扶貧模式相比，“景區帶村”帶動效果更加明顯。距離寧夏六盤山國家森林公園2公里的涇源縣冶家村，正在忙碌的冶家村農家樂協會會長趙萬升說：“我們村是靠六盤山國家森林公園脫貧致富的。”10年前，村里有三分之一人吃不飽肚子。現在，該村村民開的農家樂每家凈利潤均超過10萬元，效益最好的一戶超過了60萬元。

數據顯示，2017年，云南省培育2000多家旅游扶貧示范戶，旅游產業綜合帶動12.1萬人脫貧；貴州省通過旅游發展帶動29.95萬貧困人口受益增收；甘肅省通過發展鄉村旅游帶動2.92萬建檔立卡戶、12.26萬貧困人口脫貧……國家旅游局副局長李世宏表示，國家旅游局持續加大精準扶貧工作力度，扎實推進旅游發展與扶貧開發有機融合，發展旅游業已成為許多貧困地區脫貧攻堅的重要支撐。