寧化縣水土保持辦公室 寧化縣財政局關于《寧化縣2018年度水土保持工程建設以獎代補試點項目實施方案》的公示
根據水利部、財政部聯合印發《關于開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的指導意見》（水財務〔2018〕28號）文件精神，為鼓勵和引導社會力量、水土流失區廣大群眾積極參與水土保持工程建設，充分發揮財政資金撬動作用，調動社會資本投入，拓寬資金渠道，加快推進我縣水土流失治理步伐，我縣成功申報了2018-2020年福建省國家水土保持工程建設以獎代補試點項目。通過委托資質設計單位完成了2018年度實施方案編制，并報送省水利廳審查批復。根據《福建省水利廳關于寧化縣2018年度水土保持工程建設以獎代補試點項目實施方案的批復》（閩水函〔2018〕292號），現將《寧化縣2018年度水土保持工程建設以獎代補試點項目實施方案》予以公示。公示期間，廣大人民群眾可以通過郵件、電話或傳真等多種形式提出您的寶貴意見和建議。
公示時間：2018年7月16日-2018年7月24日。
聯系電話：0598-6826206 縣水保辦；
0598-6821527 縣財政局。
電子郵箱：nhstb@126.com。
縣水保辦通信地址：寧化縣翠江鎮財福源廣場3樓。
縣財政局通信地址：寧化縣翠江鎮財福源廣場9樓。
寧化縣水土保持辦公室 寧化縣財政局
2018年7月16日
寧化縣2018年度水土保持工程建設以獎代補
試點項目實施方案
一、建設任務、建設規模及地點
（一）建設任務。通過水土保持措施的綜合治理，使算盤嵊小流域、井邊小流域、蕉坑溪小流域、過龍社小流域的水土流失得到有效控制，水土流失強度逐漸下降，生態效益、經濟效益、社會效益有所提高，促進當地生態、經濟、社會可持續發展，撬動社會資金積極參與水土流失治理并取得初步成效，為全面建成小康社會和建設社會主義新農村服務。
（二）建設規模及地點。綜合治理措施面積3088.85hm2，建設生態清潔小流域3.60km。主要建設內容包括：封禁2801.86hm2，種植黃花菜28.65萬株，坡改梯286.99hm2，機耕道路（混凝土，路面寬3.5m）3924m，機耕道路（混凝土，路面寬3.0m）15179m，排水溝821m，蓄水池7口；生態護岸1440m，清淤清障2880m，生態步道1422m，綠化帶1362m，汀步壩2座，水保生態園4220m2。
1、算盤嵊小流域：綜合治理措施面積639.67hm2。主要建設內容：封禁639.67hm2。其中：安遠鎮永躍村封禁治理488.30hm2；東橋村封禁治理151.37hm2。
2、井邊小流域：綜合治理措施面積701.50hm2。主要建設內容：封禁701.50hm2。其中：水茜鎮張坊村封禁治理127.38hm2；下洋村封禁治理397.95hm2；安寨村封禁治理176.17hm2。
3、蕉坑溪小流域：綜合治理措施面積596.17hm2，建設生態清潔小流域3.60km。主要建設內容：封禁596.17hm2；生態護岸1440m，清淤清障2880m，生態步道1422m，綠化帶1362m，汀步壩2座，水保生態園4220m2。其中：水茜鎮下付村封禁治理188.55hm2；蕉坑村封禁治理47.51hm2；沿溪村封禁治理216.04hm2；水茜村封禁治理144.07hm2，建設生態清潔小流域3.60km（新建生態護岸1440m，清淤清障2880m，生態步道1422m，綠化帶1362m，汀步壩2座，水保生態園4220m2。）
4、過龍社小流域：綜合治理措施面積1151.51hm2。主要建設內容：封禁864.52hm2，種植黃花菜28.65萬株，坡改梯286.99hm2，機耕道路（混凝土，路面寬3.5m）3924m，機耕道路（混凝土，路面寬3.0m）15179m，排水溝821m，蓄水池7口。其中：石壁鎮隆陂村封禁治理84.71hm2；劉村村封禁治理397.79hm2；紅旗村封禁治理60.54hm2；禾口村封禁治理60.18hm2；溪背村封禁治理73.32hm2；陂下村封禁治理187.98hm2；福建省寧化縣龍金農林有限公司坡改梯29.75hm2，種植黃花菜5.08萬株，機耕道路（混凝土，路面寬3.5m）737m，機耕道路（混凝土，路面寬3.0m）2649m，排水溝250m，蓄水池3口；福建省寧化厚德生態農業有限公司坡改梯257.24hm2，種植黃花菜23.58萬株，機耕道路（混凝土，路面寬3.5m）3187m，機耕道路（混凝土，路面寬3.0m）12530m，排水溝571m，蓄水池4口。
二、獎補標準
（一）坡耕地改造按照《寧化縣重點水土流失治理區經果林地水土流失治理項目檢查驗收辦法》（寧水指〔2015〕2號）文件進行補助。
1、梯田符合質量要求，田面寬（含埂寬）1.4米以上的，紫色土坡耕地改造每畝補助400元，紅壤土每畝補助300元；
2、梯田符合質量要求，田面寬（含埂寬）1.3～1.4米（不含1.4米）的，紫色土坡耕地改造每畝補助380元，紅壤土每畝補助280元；
3、梯田符合質量要求，田面寬（含埂寬）1.2～1.3米（不含1.3米）的，紫色土坡耕地改造每畝補助360元，紅壤土每畝補助260元；
4、梯田符合質量要求，田面寬（含埂寬）1.1～1.2米（不含1.2米）的，紫色土坡耕地改造每畝補助340元，紅壤土每畝補助240元；
5、梯田符合質量要求，田面寬（含埂寬）1.0～1.1米（不含1.1米）的，紫色土坡耕地改造每畝補助320元，紅壤土每畝補助220元。
6、梯田間距小于等于3米的，經縣水保辦核準，達到驗收標準，按以上規格2倍補助標準執行。
（二）坡耕地園區配套修建的田間道路、截排水溝、蓄水池等小型水利水保工程按照年度實施方案預算財政審核后確認投資單價的70%進行補助，單位面積投資不高于2500元/畝。
（三）水土保持林、經果林、種草等林草措施按照批復實施方案投資單價的60%進行補助，單位面積投資不高于50萬元/km2。
（四）封禁治理措施按照批復實施方案投資單價的60%進行補助。
（五）生態清潔型小流域建設的工程措施部分按照年度實施方案預算財政審核后確認投資單價的70%進行補助，其他相關措施按照批復實施方案投資單價的60%進行補助。
三、總體布置與措施設計
（一）總體布置。以小流域為單元，流失斑為對象，走“大封禁、小治理”的技術路線，因地制宜，集中連片，因害設防布設水土保持防護措施。在油茶園坡耕地緩坡地立地條件較好的區域進行隔坡梯田改造，同時對園區內現有碎石機耕道整修為水泥機耕道，對部分土路進行新建水泥機耕道和排水溝，防治坡面水土流失的同時提高土地產出率和經濟效益，按比例在坡面徑流匯集處配置蓄水池，形成水網、路網、林網防護體系，以便利生產，解決施工作業、肥料及產品運輸上的困難，為發展農業機械化打下基礎。結合社會主義新農村建設，在蕉坑小流域下游段河道采取安全生態水系措施，以此示范推動生態清潔小流域建設的全面提升。
（二）措施設計。
1、坡耕地整治。為了有效降低項目區坡耕地水土流失，提高土地產出率和經濟效益，根據園區實際情況及建設單位意愿，因地制宜采取隔坡梯田改造措施切斷坡面徑流，從而有效蓄水攔沙，控制水土流失。隔坡梯田整治面積286.99 hm2。
2、小型水利水保工程。為了滿足現代農業生產和項目建設需要，減少降雨產生的大量徑流對油茶園沖刷造成的水土流失，理順園區內地面徑流，充分合理利用自然降雨或山澗水，在坡耕地油茶園區原有土路和碎石路基礎上整修和新建水泥機耕道、布設排水溝、配置蓄水池。本項目擬新建各類機耕道長度共計19.10 km，排水溝0.82 km，蓄水池7口。
3、生態清潔型小流域工程。針對蕉坑溪小流域水茜村段現狀存在問題，根據安全生態水系建設指南的要求，蕉坑溪河段擬從岸線和生態保護藍線、灘地修復、河床改良及修復河岸等四個方面采取相應方案與措施。本項目擬建設蕉坑溪生態清潔小流域3.60 km，其中：生態護岸1.44km；河道清障2.880km；生態步道1.422km；綠化帶1.362km；汀步壩2座；水保生態園4220m2；修復人行拱橋1座。
4、封禁治理措施。對項目區內輕、中度水土流失的次生林地及所有山坡頂部采取封育措施，發揮生態自我修復能力，以提高森林涵養水源和保持水土能力，改善區內生態環境。封禁治理面積共2801.86 hm2，分布在安遠鎮的永躍村、東橋村，水茜鎮的張坊村、下洋村、安寨村、下付村、蕉坑村、水茜村、沿溪村，石壁鎮的隆陂村、劉村村、紅旗村、禾口村、溪背村、陂下村。封育治理措施主要為管護。
四、施工組織設計
項目建設工期為2018年7月-2018年11月。項目區交通較為方便，建筑材料、苗木等物資可從縣內或周邊地區購買，通過縣、鄉、村公路運輸到項目施工場地；施工用水就近抽取小流域溪水；施工用電由寧化縣鄉村電網供應。
五、項目投資
本項目概算總投資1510.15萬元。其中工程措施投資1240.37萬元，林草措施23.73萬元，封育措施投資87.21萬元，獨立費用114.86萬元，基本預備費43.98萬元。
六、項目實施機構、建設主體與建設方式
（一）實施機構。寧化縣水土保持辦公室為項目主管單位，負責項目規劃、實施、資金具體使用管理、績效評價、監督檢查等工作。寧化縣財政局負責預算安排、資金下達和資金監管等工作。各建設主體為項目責任單位，負責項目建設、管護等工作。
（二）建設主體。
1、申報。2018年度試點項目建設主體為：寧化縣安遠鎮永躍、東橋村民委員會，水茜鎮水茜、蕉坑、沿溪、下付、張坊、下洋、安寨村民委員會，石壁鎮隆陂、劉村、紅旗、陂下、溪背、禾口村民委員會，福建省寧化縣龍金農林有限公司，福建省寧化厚德生態農業有限公司。
建設主體在公示發布7個工作日內向縣水保辦提交以獎代補試點工作建設主體申報表及相關材料。申報表應明確建設地點（坐標、現狀照片）、建設內容、建設時間、申請獎補資金規模等內容，申報材料由項目區所在鄉鎮政府復核后，報縣水保辦審核。
建設主體應提交的書面材料如下：
（1）《寧化縣水土保持工程建設以獎代補試點工作建設主體申報表》；
（2）《寧化縣水土保持工程建設以獎代補試點工作項目建設投資投勞承諾書》；
（3）項目區現狀照片等附件材料。
2、審核公示。縣水保辦收到申報材料后組織實地查看審核，并報縣財政局。審核確定的建設主體及其相關建設信息通過縣政府門戶網站（寧化在線）或寧化縣電視臺等媒體和涉及的鄉鎮、村、組所在地公告欄進行公示，公示期為7個工作日，并拍照備案登記。
（三）建設方式。建設主體及其相關建設信息公示無異議后，縣水保辦根據《寧化縣2018年度水土保持工程建設以獎代補試點項目實施方案》與建設主體簽訂建設協議。建設主體按照批復的實施方案和協議內容自主開展工程建設，項目建設實行先建后補。
縣水保辦按照水土保持工程建設有關技術標準加強技術指導和項目檢查督促，并委托具有水利、水保資質的監理機構對試點項目建設進行全過程監理。
七、工程驗收及獎補兌現
項目完工后，建設主體向縣水保辦提交書面驗收申請報告（驗收申請表），附建設內容（措施）前、中、后對比照片。縣水保辦在收到驗收申請表及有關材料15個工作日內會同財政等部門組織有關單位或委托第三方依據批復的實施方案、申報表、協議和有關要求對竣工工程的內容、數量和質量進行測量、評定和驗收。
工程驗收合格后，以實際驗收工程量進行結算，按照補助標準確定應兌現的獎補金額。縣水保辦及時將建設主體的工程驗收和獎補資金等情況在縣政府門戶網站（寧化在線）或寧化縣電視臺等媒體和涉及的鄉鎮、村、組所在地公告欄進行公示，公示結束后，由建設主體填報獎補資金申請表向縣水保辦報賬，縣水保辦在15個工作日內完成報賬審核，并將獎補資金匯至建設主體賬戶。同時預留獎補資金的10%作為質量保證金，待驗收滿12個月后在30個工作日內復驗合格后付清。
八、效益分析
項目建成后，綜合治理措施面積3088.85hm2，治理度達到97.90%，其中減少水土流失面積1019.32hm2，減輕水土流失面積2069.53hm2；每年增加蓄水590.43萬m3，每年可減少土壤侵蝕量6.20萬t，治理區土壤侵蝕模數從2950 t/（km2•a）降低到1500 t/（km2•a）以下，減沙率49%以上；累計直接經濟效益4352.35萬元，國民經濟內部收益率8.07＞8%，經濟效益費用比1.05＞1.0，經濟分析可行。
免責聲明：本文來自寧化在線新聞頻道，不代表寧化在線的觀點和立場。
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