開展打擊盜砍濫伐和木材流通領域違法犯罪行為專項執法行動工作方案
為切實加強破壞森林資源違法行為的打擊力度，維護林業發展秩序，促進森林縣城建設，創建國家級生態縣，按照省林業廳關于深化“公開公平公正”執法主題教育活動（閩林執法〔2016〕1號）精神和《三明市林業局關于開展打擊重點區域破壞森林資源專項行動的通知》（明林政資〔2016〕134號）要求，結合我縣實際，決定自2016年8月1日至11月30日，在全縣范圍內開展打擊盜砍濫伐和木材流通領域違法犯罪行為專項執法行動，代號為“秋獵2016”。為確保專項執法行動順利實施，現制定工作方案如下。
一、工作目標
認真貫徹執行《森林法》等法律法規，緊緊圍繞十三五規劃的發展目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入開展嚴厲打擊盜砍、濫伐和木材流通領域違法犯罪行為專項執法行動，進一步維護林區秩序，保護森林資源，保障生態建設，促進森林縣城發展，創建國家級生態縣，著力打造發展升級版、建設富美新寧化。
二、打擊重點
（一）鄉村“螞蟻搬家”式的盜砍濫伐林木行為；
（二）暴力阻礙林業執法工作、有黑惡勢力介入或團伙作案性質的涉林違法犯罪行為；
（三）木材加工企業、伐區業主亂收亂購木材的違法犯罪行為；
（四）非法收購、運輸盜砍濫伐林木等違法犯罪行為；
（五）非法征占用林地違法犯罪行為；
（六）違章野外用火或引發森林火災等違法犯罪行為。
三、方法步驟
（一）宣傳準備階段（2016年8月1日至8月15日）。各林業站要主動向當地黨委、政府匯報，取得重視和支持。開展打擊盜砍、濫伐和木材流通領域違法行為專項執法行動宣傳活動，形成強大的輿論攻勢，取得社會支持。
（二）摸底排查階段（2016 年8月16日至8月31日）。通過設立違法行為舉報中心，統一受理群眾舉報，分析受害人控告、違法人交代、有關單位移送、上級交辦、媒體網絡披露等案件線索，結合林政資源、規劃設計、采伐指標審批情況等檔案資料和實地巡查、調查走訪情況，認真地梳理研判情報信息，確定嚴打行動的重點村、重點區域和重點對象，制定切實可行的打擊措施。各林業站應在本階段結束前上報 3 個以上重點村和盜砍濫伐、非法收購與運輸重點違法人員名單，各森林派出所（含治安科）要上報 5 個以上重點村和重點林業違法人員名單，以便下一步開展多部門聯合整治。
（三）集中打擊階段（2016 年9月1日至11月15日）。在摸底排查確定重點的基礎上，重拳出擊，形成高壓態勢，集中查處一批鄉村盜砍濫伐林木、木材流通領域和非法征占用林地等違法犯罪案件，從嚴打擊處理一批破壞森林資源違法犯罪分子，著力偵破一批大要案件，抓獲一批在逃犯罪嫌疑人員，對涉嫌違法犯罪的木材加工企業進行整頓。
（四）總結完善階段（2016年11月16日至11月30日）。認真總結成功的經驗和做法，分析存在的問題，提出林業加強執法隊伍建設和改進林業執法工作的意見。要以專項執法行動為契機，結合當地實際情況，合理合法地處理歷史遺留案件。對森林資源保護管理中存在的問題及時進行梳理整改，完善長效的森林資源保護機制，建立管理、監督、處罰有效協作的局面。
四、工作要求
（一）提高認識，強化領導。開展這次“秋獵2016”專項執法行動，是針對當前我縣林區治安形勢，響應社會關注，進一步貫徹落實省廳、市局對森林資源保護工作要求而作出的重要部署，各單位要充分認識當前開展林區治安專項行動的現實意義，進一步增強保護森林資源的責任感和緊迫感，切實將思想統一到專項行動的工作部署上來。為加強對專項行動的組織領導，縣局成立專項行動工作領導小組，由林業局黨組書記、局長周登華任組長，林業局副局長張龍華、謝恒望、森林公安分局局長伍虹任副組長，森林公安分局各科、所、隊，縣林業執法大隊、林政股、資源站、規劃隊、檢驗中心、法制辦、各林業站為成員單位，其負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，掛靠縣林業執法大隊，具體負責行動的日常工作。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要充分利用各種宣傳形式和宣傳陣地，主動協調新聞媒體，加大對專項行動的宣傳報道，形成強大的輿論攻勢，有效震懾違法犯罪、教育廣大群眾。要深入基層、深入林區，廣泛開展宣法進村、送法入戶、普法到人的法制宣傳活動，通過設立流動宣傳車、張貼宣傳標語、發放宣傳材料、召開普法講座、開展法律咨詢等方式，宣傳有關法律法規和林業政策，宣傳縣林業工作情況，切實提高廣大群眾的生態意識和法制意識，讓群眾理解和支持林業及執法工作，營造良好的氛圍，激發群眾主動參與專項行動、積極舉報涉林違法犯罪行為的熱情。
（三）密切協作，形成合力。各單位既要各司其職，又要通力協作，組成以林業執法機構為主其他單位密切配合的執法力量，形成強大的整體合力，做好行動的具體實施。森林公安要履行刑事和行政執法的雙重職責，主動參與行動，提前介入偵查涉刑案件，或者及時接受移交的涉刑案件，做到涉刑案件快偵快結；林政、資源等單位要提供采伐審批情況和木材加工企業檔案，明確合法與非法加工情形，以及林地被非法征占用情況，做到行動目標準確；林業專業技術單位要配合做好違法事實專業鑒定，出具有公信力的證明文書，確保證據確鑿充分；法制辦要做好法律法規的支撐和指導工作，整理出規范的法律宣傳標語，認真審核案件的辦理和執法文書，保證案件辦得嚴謹有效。護林組織和護林員要如實報告林區情況和違法行為，配合案件查處。
（四）重拳出擊，從嚴懲處。在專項行動中，各林業執法單位要堅持嚴打方針，集中時間，集中力量，依法從嚴從重查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。一是要加強林區晝夜巡查，加強木材流通運輸管理。城關周圍林區由執法大隊、翠江林業站、城郊林業站、城郊森林派出所、魚龍森林派出所負責；其他各鄉鎮由當地林業站和森林派出所負責。二是要嚴厲打擊各類違法運輸木材的行為，特別是要加大對違法運輸木材出縣、出省行為的查處力度。西線往石城方向的由淮土、石壁、方田、濟村林業站和森林公安治安科負責；南線往清流、長汀、連城方向的，由治平、曹坊、安樂、城南林業站和安樂森林派出所負責；東線往明溪方向的，由泉上、湖村林業站和泉上森林派出所負責；北線往江西、建寧方向的，由安遠、河龍、中沙林業站和中沙森林派出所負責；縣森林公安、林業檢查站要加強路面流動檢查。必要時可在主要伐區和交通要道設立臨時檢查點。三是要加大打擊力度。各林業執法單位在專項行動期間，在查處林業行政案件時，發現用摩托車、載客微型車、面包車、農用車及其他改裝車輛亂收購、倒賣木材牟利的，要從重從嚴處罰，以提高違法人員的違法成本和減少其再作案的機會，要深挖源頭，查清木材來源，從源頭上打擊盜砍濫伐林木違法人員，對拒不交待木材來源的，運輸車輛要求查扣至少七天以上；如發現車輛是非法營運木材或無牌無照、報廢、非法拼裝、改裝的，應聯系森林公安，再由森林公安將車輛移交交通局或交警大隊依法處理。查獲非法木材數量較大的可能涉嫌盜、濫伐林木刑事案件的，可以提請森林公安提前介入調查；發現已涉嫌犯罪的，應及時移送森林公安。森林公安要重點查處一批鄉村盜砍濫伐林木、亂收亂購木材的違法犯罪案件，對有黑惡勢力介入形成砍伐、收購、運輸、銷贓“一條龍”的違法犯罪團伙，采取行政、治安、刑事等多種手段，堅決予以摧毀。
（五）加強監督,源頭管控。一是加強木材加工企業的木材進出倉監管。由林政股和當地林業站負責，監督加工企業做到憑檢尺碼單進出倉，做好進出倉臺賬，每月不定期對加工企業進行突擊檢查，杜絕木材加工廠亂收亂購現象。對沒經過二次加工的指接板、細木工板要規范辦證，成品出倉應及時到當地林業站申報核減指標，未按規定申報核減的企業予以整頓。二是強化伐區管理。由林政股、資源站和當地林業站負責，嚴格落實伐前、伐中、伐后各項管理措施，對伐區剩余木材告知限期調運完，強化伐區木材調運監督。嚴查采伐質量，發現盜濫伐現象，要從嚴查處。三是嚴管木材現場檢尺、碼單管理和運輸證簽發。四是加強國有林管護。各國有林場和生產場、站、單位應加強轄區內巡山護林力度，防范盜砍濫伐，加強與林業執法部門的聯系，共同打擊破壞國有林、生態林和保護區林木的違法犯罪活動。
（六）嚴明紀律，加強督導。專項整治工作領導小組將不定期派出督導組進行全面督察和指導，對敷衍應付不作為、不組織開展行動，執法過程中出現違法違紀行為，涉嫌濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，要認真追查責任，嚴肅處理。各單位要及時掌握和上報專項行動進展情況，指定專人負責成果統計上報，于每月26日前將統計表及經驗典型等有關材料上報領導小組辦公室，電子郵箱：fjsmnhjcz@163.com，聯系電話：05986822407。
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【責任編輯:馬威】
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