線(xiàn)上線(xiàn)下管理，從源頭堵住欠薪漏洞，福鼎——

讓農(nóng)民工不再憂(yōu)薪

東南網(wǎng)10月23日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 單志強(qiáng) 通訊員 蔡雪玲）10月20日，福鼎市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)工作人員走進(jìn)寶龍世家B地塊項(xiàng)目部，檢查企業(yè)用工及“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”相關(guān)資料。

“農(nóng)民工欠薪問(wèn)題表面上是勞資關(guān)系問(wèn)題，本質(zhì)上卻是建設(shè)領(lǐng)域用工市場(chǎng)秩序不規(guī)范、用工管理制度不完善等綜合因素導(dǎo)致的結(jié)果。”福鼎勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)朱乃后說(shuō)。對(duì)此，福鼎創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”，實(shí)施“云住工”全程監(jiān)管，探索“互聯(lián)網(wǎng)+治欠保支”，破解治理欠薪難題。

打通欠薪治理痛難點(diǎn)

“兩年前，一些在建項(xiàng)目資金因?yàn)殂暯記](méi)有及時(shí)到位，節(jié)點(diǎn)時(shí)間拖欠農(nóng)民工工資，導(dǎo)致集體上訪(fǎng)、鬧事等群體性事件時(shí)有發(fā)生。”朱乃后解釋道，房建工程建設(shè)行業(yè)是農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的高發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)。

保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，須從源頭治理。2018年，福鼎市政府牽頭，成立由政府辦、人社、公安、工會(huì)等部門(mén)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《福鼎市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度》，組建企業(yè)支付農(nóng)民工工資保障金制度、支付農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)制度、工資款和工程款兩條線(xiàn)撥付制度等，努力構(gòu)建制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益保駕護(hù)航。

朱乃后說(shuō)：“2019年與2018年同期相比，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的欠薪投訴案件同比下降31.25%，無(wú)集體欠薪上訪(fǎng)事件。今年我們加大了宣傳和檢查力度，努力實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)用工管理規(guī)范化、工資支付常規(guī)化、欠薪監(jiān)管制度化。”

據(jù)了解，今年以來(lái)，福鼎勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)全市250多家用工企業(yè)2.1萬(wàn)多人，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳及勞動(dòng)用工檢查工作，進(jìn)一步提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)。

創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”

日前，在沙埕灣跨海公路通道工程A4標(biāo)段工地，記者遇到正在農(nóng)民工維權(quán)公示欄查看工資表的鋼筋工王福順。“每月結(jié)算工資時(shí)，公司會(huì)把工人當(dāng)月的工資制成表貼在墻上公示，如果工人有異議，可在3天內(nèi)向財(cái)務(wù)人員提出。”王福順說(shuō)，工資現(xiàn)在都是由公司按月發(fā)放到銀行卡上，比以前由包工頭現(xiàn)金發(fā)放方便、安全多了。

這樣的變化得益于福鼎對(duì)新開(kāi)工的建筑施工企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)。A4標(biāo)段項(xiàng)目部無(wú)欠薪辦公室勞資專(zhuān)員靳長(zhǎng)輝介紹，自從建立“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”，農(nóng)民工一到在建項(xiàng)目工地，就必須提供身份證進(jìn)行實(shí)名登記，簽訂勞動(dòng)合同書(shū)，由項(xiàng)目部為其辦理工資卡并交由本人保管，項(xiàng)目部專(zhuān)職管理員每月對(duì)農(nóng)民工考勤表和工資表審核確認(rèn)后，從農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)直接將工資轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資卡。

朱乃后認(rèn)為，農(nóng)民工工資發(fā)放由原來(lái)的“業(yè)主—施工單位—分包單位—班組長(zhǎng)—農(nóng)民工個(gè)人”層層發(fā)放模式，改變?yōu)椤皹I(yè)主—工資專(zhuān)戶(hù)—農(nóng)民工個(gè)人”的簡(jiǎn)易模式，杜絕了勞務(wù)分包單位拖欠、克扣農(nóng)民工工資的欠薪隱患，從源頭上堵住了欠薪漏洞。

據(jù)悉，福鼎現(xiàn)累計(jì)創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”90多個(gè)，涉及農(nóng)民工2.3萬(wàn)多人。

“云住工”全程監(jiān)管

每天早晨8點(diǎn)前，中鐵十四局三公司農(nóng)民工朱承富都會(huì)準(zhǔn)時(shí)“刷臉”進(jìn)工地，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別人臉成功，上傳“云住工”信息化智慧管理平臺(tái)。

靳長(zhǎng)輝告訴記者，以前都是人工記賬，常有工人找財(cái)務(wù)人員說(shuō)工資算錯(cuò)的事。安裝了“云住工”管理系統(tǒng)后，工人來(lái)工地“刷臉”上班，每月工作多少天、發(fā)多少錢(qián)，都由“云住工”平臺(tái)計(jì)算，且都有考勤記錄，再?zèng)]人提出異議了。

2019年4月，福鼎在全省先行先試，通過(guò)搭建平臺(tái)，引進(jìn)“云住工”信息化技術(shù)系統(tǒng)軟件，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+治欠保支”。在5家施工企業(yè)試點(diǎn)鋪開(kāi)后，于當(dāng)年7月1日起在全市所有建筑領(lǐng)域的施工單位全面應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域項(xiàng)目農(nóng)民工工資保障工作的全程監(jiān)管。

在福鼎市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的“云住工”監(jiān)管用戶(hù)端上，記者看到全市注冊(cè)備案的項(xiàng)目建設(shè)信息，施工清單、勞務(wù)公司、專(zhuān)戶(hù)明細(xì)、考勤統(tǒng)計(jì)等一目了然。農(nóng)民工工資發(fā)放實(shí)現(xiàn)全過(guò)程App或微信客戶(hù)端線(xiàn)上透明化操作，政府主管部門(mén)可實(shí)時(shí)掌握所有在建項(xiàng)目工資支付和專(zhuān)戶(hù)資金變動(dòng)情況。

“全市已有100多個(gè)在建工程項(xiàng)目在‘云住工’系統(tǒng)注冊(cè)備案，有26075名農(nóng)民工在系統(tǒng)實(shí)名制登記，100%施工總承包單位建立了農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)。”朱乃后說(shuō)，若發(fā)生欠薪事件，在“云住工”信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)欠薪案件從投訴、轉(zhuǎn)辦到催辦、督辦、辦結(jié)、反饋全過(guò)程線(xiàn)上案件流轉(zhuǎn)，確保案件即時(shí)受理、隨時(shí)監(jiān)管。嚴(yán)重欠薪企業(yè)將納入“黑名單”管理。

政府織網(wǎng)、企業(yè)入網(wǎng)、民工用網(wǎng)，線(xiàn)上線(xiàn)下高效管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督，福鼎初步構(gòu)建起了源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、標(biāo)本兼治相結(jié)合的治欠保支長(zhǎng)效機(jī)制。