前三季度減稅降費“成績單”出爐，超9成納稅人認可減稅降費對企業生產經營產生積極影響

前三季度個人所得稅累計人均減1764元

月均收入2萬元以下納稅人新增減稅幅度超67.47%；減稅降費減輕民企負擔，增強創業意愿

國家稅務總局發布數據，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。個人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。

新京報訊 昨日，國家稅務總局公布今年前三季度減稅降費“成績單”。今年前三季度全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。

主要減稅政策中，增值稅改革減稅規模最大，前三季度累計新增減稅7035億元，小微企業普惠性政策新增減稅1827億元，個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，人均累計個稅減稅1764元。

“今年實施更大規模減稅降費政策對稅收收入的減收影響較為明顯。”國家稅務總局減稅辦常務副主任蔡自力介紹，前三季度全國稅務部門組織稅收收入(已扣除出口退稅)完成112658億元，增長0.3%，增幅比去年同期回落12.9個百分點。

據了解，中國目前有18個稅種，今年實施的減稅降費涉及12個稅種和19個費種，年初預計新增減稅降費規模2萬億元，占上年GDP的比重達2.2%。從執行情況看，1-9月減稅降費已超過1.7萬億元。

國家稅務總局局長王軍近日公開表示，從前三季度的實施情況看，這次減稅降費取得了好于預期的成效，成為提振市場信心、穩定市場預期、對沖經濟下行壓力和外部環境沖擊的重要支撐，政策成效之顯前所未有。

王軍表示，據國內外有關研究機構測算，實施更大規模減稅降費可以拉動中國今年GDP增長0.45-0.8個百分點。前三季度，中國GDP實現6.2%的增長，其中減稅降費作出了非常重要的貢獻。

解讀1 制造業減稅最多

減稅降費聚焦實體經濟，鼓勵技術創新

蔡自力介紹，對于這次減稅降費，黨中央、國務院有明確要求，“確保制造業稅負明顯降低，確保建筑業、交通運輸業等行業稅負有所降低，確保其他行業稅負只減不增”。從前三季度的數據表現看，各行業門類稅負水平與上年同期相比，均實現不同程度的下降。

其中，受增值稅稅率從16%降低至13%影響，制造業減稅規模最大，其次是批發零售業。前三季度，制造業和批發零售業分別新增減稅4738億元和3258億元，分別占新增減稅總額的31.36%和21.56%，行業稅負同比分別下降1.08個和3.27個百分點。此外，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業共新增減稅1179億元，占新增減稅總額的7.8%，這兩個行業稅負同比分別下降0.63和0.35個百分點。

除聚焦實體經濟，加大對制造業的減負力度外，減稅降費過程中同時注重鼓勵技術創新升級，助推高質量發展。蔡自力介紹，近年來，我國多次優化調整鼓勵創新的稅收優惠政策，研發費用按75%加計扣除政策已經擴大至所有企業，拉動相關企業研發投入同比增長20%。今年前三季度，45%的制造業納稅人將減稅降費紅利用于增加研發投入。稅務部門監測的10萬戶重點稅源企業研發費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。

王軍日前表示，我國正從促進創新企業培育、創新能力提升、創新產業發展三個方面，加大稅收支持力度。目前，中國支持創業創新的稅收優惠政策已覆蓋企業初創期、成長期、成熟期、衍生期4個階段共89項。很多企業都將減稅降費帶來的收益進一步投入到技術研發之中。

解讀2 個稅收入降幅最大

減稅降費促進收入分配公平，提振消費信心

前三季度，個人所得稅改革新增減稅4426億元，累計人均減稅1764元。“起征點”提高，稅率結構優化使得個稅改革更多惠及中低收入人群，促進了收入分配公平。

王軍日前公開表示，月均收入4萬元以上的納稅人新增減稅幅度在12.5%以下，月均收入2萬元以下的納稅人新增減稅幅度超過67.47%，月收入1萬元以下的納稅人，享受贍養老人、子女教育等專項附加扣除后，基本無需繳納個稅。

受減稅影響，同期個人所得稅收入同比下降29.7%，降幅最大。個人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。國家稅務總局數據顯示，前三季度，反映居民消費活力的生活服務業銷售收入增長16.2%，互聯網批發和零售銷售收入同比增長16.8%，分別高于三產銷售增速4.7和5.3個百分點。

全球化監測和數據分析公司尼爾森發布的報告顯示，整體看，在去年實施個稅改革前的三個季度，中國消費趨勢指數分別為115點、113點、112點，呈下降趨勢；去年第四季度個稅第一步改革實施后，中國消費趨勢指數就回升到113點；今年個稅第二步改革實施后，該指數進一步提高至115點并保持高位運行，反映出改革對消費的拉動作用明顯。

解讀3 民營經濟受益最大

減稅降費減輕民企負擔，增強創業意愿

前三季度，包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。小微企業普惠性減稅一項政策就為民營經濟新增減稅1619億元，占到該項政策全部新增減稅額的88.61%。

蔡自力表示，民營經濟是小微企業普惠性減稅政策的主要受益對象。

他指出，民營企業稅負減輕，增強了其向好發展的基礎。前三季度，全國民營經濟銷售收入同比增長9.7%，快于整體增幅1.6個百分點，購進機器設備投資同比增長8.9%，快于整體增幅2.8個百分點。

同時，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業等諸多方面發揮了重要作用。前三季度，全國新增市場主體(含個體工商戶)辦理過涉稅事項的有776.7萬戶，月均新增86.3萬戶。

蔡自力表示，減稅降費政策增強了創業的意愿，提高了市場主體活躍度，創造了更多的就業崗位。

稅務部門調查顯示，92.2%的納稅人認可減稅降費對企業生產經營活動產生了積極影響。

蔡自力表示，減稅降費政策穩定了經濟發展預期，特別是在目前國內外經濟形勢復雜多變的情況下，減稅降費政策充分發揮了逆周期調節作用，使中國境內各類所有制企業都受益，又惠及所有個人納稅人。

稅務行政許可流程再簡化

國家稅務總局近日發布《關于進一步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》，對僅保留的6項稅務行政許可事項，從今年12月1日起，進一步簡化辦理程序，減輕辦稅負擔。

壓縮辦理時間

對部分稅務行政許可事項，在20個工作日法定辦結時限的基礎上，進一步壓縮辦理時間。

●對納稅人延期申報核準、增值稅專用發票最高開票限額審批等3個事項的辦結時限壓縮至10個工作日以內。

●對納稅人變更納稅定額核準事項的辦結時限壓縮至15個工作日以內。

簡并申請文書

對于納稅人延期繳納稅款、延期申報的核準事項，不再要求納稅人填報審批表或核準表，而是將有關內容并入《稅務行政許可申請表》，實現“一表集成”。

減少報送材料

●對納稅人延期繳納稅款的核準事項，取消了延期繳納稅款報告、資產負債表等5項申請材料報送。

●對納稅人延期申報的核準事項，不再要求申請人單獨報送情況說明，只需在申請表中簡要填寫相關信息即可。

簡化送達流程

對通過辦稅服務窗口向申請人直接送達稅務行政許可文書，且申請人無異議的，只需申請人在文書末尾簽名或蓋章、注明收到日期即可，不需另行填寫《稅務文書送達回證》。

中國納稅指標排名“三連升”

世界銀行近期發布的《全球營商環境報告2020》顯示，中國營商環境全球排名由去年的第46位上升至第31位，連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。

其中納稅指標排名在前兩年提升的基礎上，今年再度提升9位，實現“三連升”。

新京報記者 姜慧梓