歷時近一年的“智能電視開機廣告”消費民事公益訴訟終于有了結果。近期，江蘇消保委向法院主張的智能電視開機廣告必須擁有“一鍵關閉”功能，得到判決支持。電視的廣告終于可以關了，但是一些APP的廣告依然無法一鍵關閉。

　　微信朋友圈會推送個性化廣告，而且根本找不到關閉選項，有些APP還會強迫用戶在使用前“欣賞”長達幾十秒的廣告，讓人不勝其煩。

　　12月16日，上海市消費者權益保護委員會發布了《APP廣告消費者權益保護評價報告（2020）》。上海市消保委連續15個月對1600個不同類型的APP進行廣告監測后發現，APP廣告“關不掉”、個性化廣告推薦“不可選擇”等問題較為突出，部分APP廣告還存在違規獲取用戶信息、未經用戶允許就私自下載新APP等問題。

　　獲取用戶信息完成廣告推薦

　　技術專家指出，APP廣告多為精準推送型廣告，大量APP廣告后臺還采用競價交易模式，這種投放模式都以獲得消費者的大量信息為前提。

　　“現在有畫像和追蹤的技術，完全可以做到知道你想買什么或猜到你想買什么。”APP專項治理工作組專家何延哲告訴科技日報記者。

　　業內專家表示，直接或間接獲取用戶數據、完善用戶畫像的方式有很多。最常見的用戶數據來源依然是用戶的個人資料和瀏覽數據，包括搜索記錄、在各個頁面的停留時長、從哪個頁面進入哪個頁面等，從而為用戶建立起一套包含多個標簽的畫像，比如“男性、研究生畢業、40歲、收入偏上、已婚、有一子、養寵物等”。

　　更不易被察覺的是嵌入在APP內的SDK（軟件開發工具包）。它是APP內提供特定功能或服務的插件，比如廣告、支付、地圖等。SDK的意義在于，當開發者需要調用某項功能時，不需要從頭自行開發，只需要接入SDK即可。

　　專家解釋，當甲、乙兩款APP都采取了同一家廣告SDK時，那么甲和乙收集的數據都可能上傳至這一個SDK上，甲和乙之間天然形成了數據共享。用戶在甲上的搜索記錄和使用習慣有可能就會被反映在乙上。

　　確實，近年來，由第三方SDK引入的個人信息安全問題不容小覷。12月22日，南方都市報發布的《個人信息安全年度報告》顯示，其對60款APP收集使用個人信息的情況進行測評分析發現，平均每款APP使用11.3個SDK。而對20款頭部SDK測評結果顯示，有三成SDK實際獲取的權限超出其在官方文檔中聲明獲取的權限，有隱瞞收集用戶個人信息的嫌疑。

　　APP廣告想關掉確實不易

　　你可以給我推送廣告，為什么我就不能關閉呢？這也是APP廣告的最大槽點之一。

　　“《個人信息保護法》草案提出，可以給用戶畫像，推送廣告，但用戶有知情權、控制權、刪除權。”何延哲說。

　　根據廣告法，“以電子信息方式發送廣告的，應當明示發送者的真實身份和聯系方式，并向接收者提供拒絕繼續接收的方式”。可《APP廣告消費者權益保護評價報告（2020）》對600款APP的廣告行為進行深度分析后發現，58%的APP含有廣告，其中69.7%的廣告沒有“關閉鍵”。同時，針對600款APP相關功能設置測試發現，僅有14.5%的APP可以找到個性化廣告推薦關閉入口。

　　找到關閉入口，也并不那么容易關掉廣告。有媒體報道，記者在專家的指點下，通過“我—設置—關于微信—《微信隱私保護指引》—騰訊《隱私政策》—廣告—關于廣告—如何管理您看到的廣告—管理—個性化推薦廣告—登錄”等足足10多個頁面，才關閉了微信朋友圈個性化廣告推薦功能。但微信同時提醒，關閉該功能后“您仍然會看到廣告，但相關性會降低”；而且用戶主動選擇關閉個性化廣告推薦的有效期只有6個月。之后若不重復以上操作，微信朋友圈又會自動推薦個性化廣告。

　　要給用戶一個說不的機會

　　至于APP廣告發布平臺出于什么目的不賦予消費者關閉廣告的權利，何延哲分析，這與免費的互聯網商業模式有關，消費者已經習慣了在互聯網上免費獲得信息，但商家總要贏利，廣告無疑是一種好的支撐方式。如果大家都把廣告關閉了，這種商業模式就無法支撐。

　　何延哲本人其實并不太反感互聯網跨平臺的廣告，因為他知道這中間傳遞的信息是針對設備的用戶畫像，而不是個人可識別的信息，比如手機號、身份證號、住址。“我們不是要完全禁止個性化廣告，如果不存在個性化廣告，那就只能回到傳統媒體的廣告時代了。”何延哲說，但商家推送廣告也要適度，并且給用戶一個關閉的權利。

　　何延哲認為，當前最大的問題是廣告邏輯不夠透明。一定要讓消費者清楚，APP收集了哪些個人數據，這些數據的用途是什么，我能否禁止別人使用這些數據。

　　比如，在谷歌上，用戶可以看到系統基于個人使用偏好生成的一系列標簽，包括教育背景、家庭收入、婚姻狀況、寵物等，這樣人們對于谷歌可能推送的內容也能做到心中有數。同時，谷歌用戶還可以選擇一鍵關閉個性化推送。

　　所幸的是，針對這種廣告亂象，相關部門已經開始重拳出擊。今年7月，工業和信息化部發布《縱深推進APP侵害用戶權益專項整治通知》，重點聚焦APP和SDK違規處理個人信息、設置障礙、頻繁騷擾用戶、欺騙誤導用戶以及應用分發平臺落實責任不到位等問題。

　　有數據顯示，截至2020年第三季度末，國內市場檢測到的APP數量超過350萬款。工業和信息化部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫12月24日表示，截至目前，已經對52萬款APP進行了技術檢測工作，發現了一批有問題的APP，責令1571款違規APP進行整改，公開通報了500款，對整改不到位的及拒不整改的直接下架，涉及120款。

　　“只有標準化，才能實現監管檢測的自動化、智能化。”工業和信息化部副部長劉烈宏說。為此，工業和信息化部制定了《APP用戶權益保護測評規范》10項標準。對于消費者特別關心的“最小必要化”等收集使用用戶個人信息原則，也制定了相關系列標準，涉及通信錄、錄音、人臉、位置、圖片、軟件列表、設備、錄像等信息收集使用規范等。

　　同時，嚴守廣告及廣告主的合規性，也是守護消費安全的重要防線，業內專家表示，APP發布者要盡到對廣告內容審核的義務，為消費者“把好關”。

　　“APP一直想數據變現，卻忽略了數據應該是為了給人們提供更優質的服務，只有轉變成這樣的觀念，才能變得更好用、更安全，才能更有前景。”何延哲強調。

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　　APP偷聽我們談話？ 技術上可行商業上沒必要

　　生活中很多人都有類似的經歷，談話中涉及到什么東西，很快就會接到相應的廣告推送。以至于很多人都懷疑，APP是不是偷聽了我們的談話，要不怎么會如此精準呢？

　　何延哲說，APP偷聽在理論上是可行的，只要打開手機的錄音權限，就可以實現錄音。不過，手機操作系統會針對錄音權限設置開關和提醒，這樣就很容易被發現，讓錄音變得不太容易隱蔽。

　　“一旦被發現，就會形成實錘，未經用戶允許收集個人敏感信息會觸犯法律。冒如此大的風險，去推送一條廣告，對商家來說得不償失。”何延哲說，而且偷聽會形成大量的語音信息，這些語音信息要存儲起來，再去篩選、提取，成本很高。

　　至于很多人為什么會產生APP偷聽我們談話的錯覺，何延哲舉例說，你走進一家耐克店，發現朋友圈推送了一條耐克的廣告，就覺得會有問題。但事實上可能是耐克給全國10億網民都推送了這條廣告，只不過恰好你在店里而已。

　　何延哲表示，他們在對用戶常用的千余款APP進行檢測時，還沒有發現哪一款APP偷聽。