道德失靈法律補位

　　多地發文治理不孝

　　在旬陽縣發布的《關于依法打擊忤逆不孝違法行為的通告》中，多部法律的條文被援引，作為法律依據。

　　例如，《中華人民共和國老年人權益保障法》第三條第三款規定，禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》規定：虐待家庭成員、遺棄被扶養人的，處五日以下拘留或者警告。從虐待、遺棄老人的行政責任方面予以規定。

　　《中華人民共和國刑法》第二百六十一條規定：對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養義務而拒絕扶養，情節惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。從虐待、遺棄老人的刑事責任方面予以規定。

　　旬陽縣有關部門發現，實踐中，針對不孝行為，道德評議有點軟，說服教育不管用，行政舉措難奏效。特別是今年上半年以來，旬陽縣發生忤逆不孝事件20多起。

　　“一些子女因不積極履行贍養人義務而導致一些老年人生活有困難、住房不安全，敗壞社會風氣，嚴重影響全縣脫貧攻堅順利推進。”旬陽縣有關部門認為。

　　7月17日，旬陽縣發布《關于依法打擊忤逆不孝違法行為的通告》。

　　實際上，發布類似通告的地方不止旬陽縣。《法制日報》記者注意到，2018年以來，已經有江西、貴州、河南、陜西等地發布規范性文件，治理虐待遺棄老人等不孝行為。

　　2018年4月，江西省上猶縣發布《關于依法治理不孝行為工作的公告》，開展專項行動，治理不贍養老人等行為。公告中明確稱，虐待、遺棄老人，將受到治安處罰；情節惡劣的，將面臨刑事處罰。

　　同月，貴州省習水縣發布《關于嚴厲打擊不贍養老人等虐待遺棄家庭成員的通告》稱，對于虐待、遺棄家庭成員的違法行為，將依法快速辦案、審理、結案，并在法律許可的范圍內從嚴從重處理。

　　2018年11月，河南省欒川縣發布《關于嚴厲打擊虐待遺棄老人違法犯罪行為的通告》稱，對于虐待被贍養人或者有贍養義務而拒絕贍養的行為人，公安機關將依法懲處，情節惡劣，涉嫌虐待罪、遺棄罪等犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　此外，在2018年，江西省豐城市、瑞金市、宜春市袁州區，貴州省三穗縣、余慶縣等地也發布了類似通告。

　　侯欣一認為，這些地區發布這樣的政策，說明這種現象在當地還較為普遍，而觀察這些地方，可以看出是處于比較貧窮的地區，也就是養老問題可能比較嚴重的地區。

　　在侯欣一看來，這種現象的存在影響了扶貧攻堅工作的開展，此外，隨著老年人權益保障法的修訂，老年人養老以居家為基礎，國家在完善社會養老保障制度的基礎上更加強調子女應承擔起家庭贍養責任。

　　王運慧認為，贍養老人是每個人的道德義務和法律義務，在傳統觀念中更多強調道德層面的義務，但是當道德調整失靈時，法律就必須及時補位，多地依法出臺規范性文件治理不孝行為，正是法律補位的體現，運用國家強制力制裁、懲戒遺棄老人這種不法行為。