黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等起到了重要作用。但一段時(shí)間以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，一些非公有制企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢等問(wèn)題凸顯出來(lái)，有的企業(yè)甚至脫實(shí)向虛，投資創(chuàng)業(yè)意愿弱化，發(fā)展活力和創(chuàng)造力有所下降。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，亟須進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。

造成一些非公有制企業(yè)活力和創(chuàng)造力不足的原因，可以從外部環(huán)境和企業(yè)自身兩個(gè)方面分析。從外部環(huán)境看，一些地方和領(lǐng)域仍然存在市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，一些非公有制企業(yè)投資還面臨“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”問(wèn)題的阻礙；非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題還未得到根本解決。從企業(yè)自身看，一些非公有制企業(yè)沒(méi)有及時(shí)擺脫低端競(jìng)爭(zhēng)的路徑依賴，創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新人才匱乏，陷入不會(huì)創(chuàng)新、無(wú)法創(chuàng)新甚至不敢創(chuàng)新的困境；一些非公有制企業(yè)發(fā)展理念滯后，內(nèi)部治理粗放，難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。進(jìn)入新時(shí)代，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，必須全面深化改革，把非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力和作用充分發(fā)揮出來(lái)。

著力打造有效市場(chǎng)和有為政府。習(xí)近平同志指出，“激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。”“要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是迄今為止最有效的資源配置方式。非公有制企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)靈敏、生產(chǎn)靈活性強(qiáng)、能夠更好滿足個(gè)性化需求，著力打造有效市場(chǎng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不斷健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，努力完善市場(chǎng)機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力；同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

全面優(yōu)化制度和政策環(huán)境。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心，激發(fā)民間資本潛力，調(diào)動(dòng)各方投資創(chuàng)業(yè)積極性，有效規(guī)范和約束市場(chǎng)主體行為，為經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加大政策落地力度，通過(guò)完善金融體系、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加快公共服務(wù)體系建設(shè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本等措施，不斷減少和消除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽絆，最大程度增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士投資興業(yè)的信心與動(dòng)力。

大力培育企業(yè)家精神，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。習(xí)近平同志指出，市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。企業(yè)家是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種特殊要素，是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要主體。要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家把全部精力用于推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)精益管理和可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月30日 07 版）